篇一：第三次中央新疆工作座谈会全文摘要
现代商贸工业[
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Business
Trade
Industry新疆铸牢中华民族共同体意识的路径探析曹俊萍（新疆教育学院思政部，新疆
乌鲁木齐830002）摘
要：在新疆铸牢中华民族共同体意识对于我国边疆地区的社会和谐稳定、民族团结意义重大。我们要不
断加深对新疆铸牢中华民族共同体意识的历史基础和时代意义的认识和理解。从坚持不断发挥制度优势、完整
准确把握治疆方略、大力推进文化润疆工程、学好国家通用语言文字等四个方面，为新疆地区铸牢中华民族共同
体意识探索新路径。关键词：新疆；中华民族共同体意识；路径中图分类号:G4文献标识码:A
doi：10.
19311/j.
cnki.
1672-3198.
2021.
14.
004区人民群众的生活水平有了显著的提升和改善，但一
些深度贫困的地区仍然出现不同程度的社会发展和基
础设施落后的现象，这种情况影响了中华民族共同体
意识的铸牢。提升人民生活质量水平，促进经济健康
发展，是铸牢中华民族共同体意识的基本要求。近年
来，国家高度重视新疆地区的经济发展，不断开展打基
础、谋长远的工作，在扶贫开发、民生建设、环境污染等
领域下功夫，新疆地区经济发展的快车道，人民的幸福
感、获得感、安全感不断提升，这些新的变化为新疆铸
牢中华民族共同体意识良好的经济基础。1.4文化纽带：多元一体的中华文化新疆各民族文化始终扎根中华文明沃土，是中华
文化十分重要不可分割的一部分。首先，从文化的起
源上来看，文化的多样性和差异性是文化统一性的前
提,各民族的多元文化在相互融合碰撞中实现彼此认
同，客观上也增强了一体化格局的形成和发展。其次《
中华文化具有开放性。在几千年的中华文化长河中《
新疆地区始终与中原地区保持密切联系，加深了新疆
地区对中原地区文化的认同，中华民族共同体意识进
一步形成、发展起来。最后，中华文化具有包容性。中
华文化不仅包括各具特色的少数民族特色文化，更包
含了各民族文化在相互交流中形成的中华文化，各民
族文化紧密相连，形成一种强大的粘合剂，构筑了牢不
可破的精神纽带。0引言党的十八大以来，习近平总书记在多个场合多次
不断强调“中华民族共同体意识”的重要性。从第二次
中央新疆工作座谈会到中央民族工作会议，再到党的十九大、全国民族团进步表彰大会、中央第七次西藏工
作座谈会、第三次中央新疆工作座谈会，铸牢中华民族
共同体意识工作越来越具体。习近平总书记关于“铸
牢中华民族共同体意识”的系列思想，也为新时代做好
新疆工作提供了行动指南，指明了前进方向。1新疆铸牢中华民族共同体意识的历史基础1.1前提条件：共同的族源和地缘共同的族源和地缘共同构成了历史渊源。一个民
族如果没有族源就是无根浮萍随波逐流；没有地缘就
是空中楼阁虚无缥缈。从各民族的历史演进和发展的进程中，共同的族源是这一中华民族共同体意识形成
的历史前提。新疆地区具有十分特殊的地理位置，在
这片广袤无垠的土地上，各族儿女血脉相连，共同开发
建设保卫着这片热土，为新疆做出了自身的巨大贡献《
也形成了血浓于水的深厚情感。随着国家对新疆建设
的重视，新疆地区各方面发生了翻天覆地、前所未有的新变化，地缘的局限性被打破，与内地沿海地区的联系
更加紧密，中华民族共同体意识在共同的族源和地缘
上得以形成、发展、深化。1.2政治前提：大一统的政治理念多民族大一统格局是我国历史发展的主脉，自从
秦汉以来就形成的历史传统和独特优势。在新疆地区
各民族生产生活方式呈现多样性的特点，各民族在交
流互补、不断融合中推动了中国统一的多民族国日渐
形成和发展起来。大一统思想历来就发挥着巨大的向
心力作用，正是这种大一统的政治理念的支撑和影响《
国家才能实现长期稳定发展。新中国成立后，各项社
会制度日臻完善，在新疆地区实行民族区域自治制度《
这种大一统国家的民族区域自治制度是在国家统一领
导下的民族区域自治，为维护祖国统一和民族团结发
挥至关重要的作用，更是促进祖国统一的政治前提。1.3经济基础：相互依存的经济关系各民族这种在经济关系上的相依互补是中华民族
共同体意识形成的经济基础。改革开放以来，新疆地
新疆铸牢中华民族共同体意识的时代意义
2.1为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供心理
支撑实现中华民族伟大复兴是近代以来全体中华儿女
共同的梦想，需要全体中华儿女为中国梦不断贡献智
慧和力量，每一个人都是实现中国梦不可或缺的力量
和组成部分，这就需要每个中华儿女同心同向，心往一
处想、劲往一处使，切实参与到实现中华民族伟大复兴
中国梦的行动中去，为实现宏伟目标贡献自己的智慧
和力量，中国梦的实现也必将再一次激发全体中华儿
女的民族自信心、自豪感和荣誉感。因此，不断铸牢中
华民族共同体意识，为我们实现中国梦搭建心理支撑,
有了这个心理支撑，万丈高楼才能拔地而起，从而成为
实现中国梦的行动自觉。基金项目：本文系2019年新疆社科基金项目“新疆高校思想政课与维护国家意识形态安全的契合性研究”（19BKS022）；新疆
师范高等专科学校2020年校级课题项目“新疆高职院校思想政治理论课实践教学改革与创新研究——以新疆师
范高等专科学校为例”（XJJY202019）阶段性研究成果。作者简介：曹俊萍（198—），女，汉族，新疆新源人，硕士，法学学位，新疆教育学院马克思主义学院教师，研究方向：思想政治
教育。现代商贸工业丄2021年第14期
7卜
新时代论坛2.2为建立起高度的中华文化认同提供强大的精神
动力习近平总书记强调：文化是一个国家、一个民族的灵魂。中华文化在整个中华民族的形成中发挥着重要
作用，中华民族共同体意识是对中华文化的认可和赞
同，在文化上的认同又是中华民族形成的前提，新疆地
区各民族在文化上的相互交流中感情进一步加深，有
了文化认同这个前提，就会随之产生对国家的认同，对
中华民族的认
同。文
化
认
同
是
最
深
层
次
的认
同，是
新
疆地区各民族团结稳定的基础，新疆地区长期发展中
能不断战胜各种困难和挫折，就是因为各民族之间形
成的这种对中华文化认同的强大精神动力，也铸就了
中华民族共同体意识，增强对中华民族的认同感和归
央
治
疆
方
略
的最
新
概
括。两
者
共
同
构
成
了
新
时
代
党
的治疆方略，清楚明了的告诉我们具体应该怎么做。同
时，完整准确的把握、理解新时代治疆方略的核心要
义，要做到坚持理论和实际相结合，切实把学习成果转
化为现实效果。3.3大力推进文化润疆工程，铸牢中华民族共同体
意识习近平总书记强调：我们要深入开展文化润疆工
程。文化能起到潜移默化、润物细无声、滴水穿石的效
果，清润人的心灵，产生强大力量。新疆是多民族聚居
地区，民族团结是新疆各民族人民的生命线，也是新疆
社会稳定发展的前提和重要保证。首先，开展一些主
题鲜明的民族团结联谊活动或团结融情活动、民族团
属感。2.3为实现新疆地区社会稳定和长治久安提供战略
举措在新疆铸牢中华民族共同体意识，是促进国家统
一、民族团结的基础，更是实现新疆总目标
社会稳
定和长治久安的客观现实需要和重要战略举措。新疆
始终聚焦总目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线,
坚持在教育引导群众中不断争取民心，激发各民族建
设新疆的热情和干劲。广泛开展爱国爱疆系列主题活
动，弘扬爱党爱国爱疆正能量。坚持树典型、强激励,
挖掘各族群众身边的典型鲜活案例阐释爱国主义，持
续在“育”上下功夫、使力气，铸牢中华民族共同体意
识，为进一步夯实新疆社会稳定和长治久安总目标提
供战略举措。3新疆铸牢中华民族共同体意识的路径探析
3.1坚持不断发挥制度优势，铸牢中华民族共同体
意识党的十九届四中全会聚焦坚持和完善中国特色社
会主义制度，要铸牢中华民族共同体意识，实现伟大梦
想，就必须要靠党的各项完善制度作为重要保障。首
先，坚持中国共产党的领导。中国特色社会主义制度
的最大优势就在于中国共产党的长期领导和科学执
政，坚持这个领导核心也是实现中国梦的根本保证。
实践证明，只有坚持在中国共产党的领导下，科学运行
高效的制度体系才能得以建立，用最有效的制度不断
铸牢中华民族共同体意识。其次，民族区域自治制度
是新疆铸牢中华民族共同体意识的重要保障，要坚持
完善这一基本政治制度，实现各民族繁荣发展稳定。
最后，坚持中国特色社会主义法治体系，坚持依法治
国、依法治疆，不断完善铸牢中华民族共同体意识的法
治体系，发挥立法、执法和司法在铸牢中华民族共同体
意识中的重大作用。3.2完整准确把握治疆方略，铸牢中华民族共同体
意识完整准确的把握新时代的治疆方略，要从两个方
面深入认识和把握党的治疆方略的鲜明特点和核心要
义。一方面，要把握新时代党的治疆方略的鲜明特征，另一方面要准确的把握新时代党的治疆方略的核心要
义。习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上全
面系统的回答了新时代新疆治理的一系列问题，提出
的这一系列新观念、新思路，为新疆未来发展提供了行
动指南。“二十字”治疆方针是新时代党的治疆方针的核心，也是从理论的高度进行的系统概括总结，关系到
新时代治理新疆的理念、方式、体系等问题。“八个坚
持”是“顶层设计”，是实践层面我们的遵循，也是党中
现代商贸工业
2021年第14期结进步创建、、民族团结一家亲活动”，加大各民族之间
的相互了解和交往，同时，不断增加交往的深度、广度
和温度，增进情感、彼此包容、手足相助，共享发展红
利。其次，要深挖中华优秀传统文化精华部分，提高先
进文化的引领力，提升先进文化的吸引力。大力宣传
和弘扬胡杨精神、兵团精神和老兵精神，具有针对性的开展“三史”宣传教育。发挥社会主义核心价值观在文
化润疆工程中的重大引领作用，使核心价值观由情感
认同转变为行动自觉和行为习惯。最后，要打造一支
素质过硬的干部人才队伍，文化润疆是一个系统工程,
需要全方位、全领域的协同配合，发挥新疆干部应有的智慧。3.4学好国家通用语言文字，铸牢中华民族共同体
意识书同文、语同音、人同心，全面落实国家统编教材
使用工作，全民学习、使用好、推广好、普及好国家通用
语言文字是铸牢中华民族共同体意识的重要途径。语
言相通是其他方面相通的前提，是铸牢中华民族共同
体意识的基础，如果每个民族自己讲自己的，谁也听不
懂谁的语言，那么整个中华民族的认同感和凝聚力就
会随之下降。作为中国人无论是哪个民族、哪个地区
都必须学好用好国家通用语言文字，这是宪法赋予么
个公民的权利和义务。第一，从顶层设计层面做好国
家通用语言文字的推广普及，为国家通用语言文字的推广普及助力，为脱贫攻坚助力，铸牢维护国家统一和
民族团结根基。第二，加大使用国家通用语言的宣传
引导和政策解读力度，在一些醒目的地方悬挂一些标
语，加强对广大人民群众的教育引导，让其知道学习国
家通用语言对我们的学习生活产生哪些重大的影响,
让普通话成为生活语言。4结论总之,新疆铸牢中华民族共同体意识关乎新疆社
会繁荣稳定，也关乎祖国未来发展，更关乎中华民族伟
大复兴中国梦的实现，需要我们用心用力、久久为功。
不断在新疆各民族中铸牢中华民族共同体意识，进一
步夯实共同的思想基础，各民族共建美好新疆。参考文献中华人民共和国国务院新闻办公室《新疆的若干历史问题》白皮
书（全文）[N].人民日报,2019-07-21.习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟
大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告:
北京：人民出版社，2017:40.习近平.中共十九届四中全会[N].人民日报,2019-10-28.[4]习近平.第三次中央新疆工作座谈会上的讲话:N].人民日报,
2020-09-25.
篇二：第三次中央新疆工作座谈会全文摘要
2022年第3期中共伊犁州委党校学报JournalofYiLiPrefectureCommunistPartyInstituteNo.32022经济与文旅研究
从激励政策维度探析税收促进新疆就业的路径甄敬霞（中共伊犁州委党校新疆伊宁835000）摘要：就业是最大的民生，关系着社会长治久安、百姓安居乐业和经济高质量发展。本文既详细论证了税收激励政策促进就业的五大现实表现，又深入阐述了税收激励政策促进新疆就业的四大举措，充分证明了税收激励政策对解决就业这一民生问题的重大现实意义。关键词：税收激励政策中图分类号：F249.27新疆就业路径文章编号：1674-6287（2022）03-0059-06DOI编码：doi：10.3969/j.issn.1674-6287.2022.03.012文献标识码：A就业是最大的民生，关系着社会长治久安、百姓安居乐业和经济高质量发展。党的十九届五中全会指出要强化就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业。党的十九届六中全会将“实施就业优先政策，推动实现更加充分、更高质量就业”概括为我们党在中国特色社会主义新时代所取得的重大成就之一。习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调：“要统筹疫情防控和经济社会发展，做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务，持之以恒抓好脱贫攻坚和促进就业两件大事。”民生所指，政策所向。伴随着新疆经济发展进入新常态和经济高质量发展导向，进一步完善税收激励机制，扩大就业容量，提升就业质量，实现充分就业，最大限度地激发税收促进就业创业的潜能和积极影响，成为了时代之需。一、税收政策促进就业的现实表现十八大以来，为了缓解我国严峻的就业形势，贯彻“稳中求进”工作总基调和高质量发展要求，我国持续运用税收政策工具，实施一系列有利于促进创业就业的税收激励政策，采取许多行之有效的举措，取得显著成效。（一）强化政策顶层设计面对复杂多变的国内外环境、日益严峻的就业形势，党中央站在顶层设计的高度，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，持续运用税收政策工具，制定一系列激励政策大力促进就业。习近平总书记在2020年中央经济工作会议上强调，要持续激发市场主体活力，完善减税降费政策。2021年我国《政府工作报告》再次提出，要优化和落实减税政策。继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措；将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元；对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上再减半征收所得税①；对制造业中小微企业实施阶段性税收缓缴措施，对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，对煤电和供热企业实行“减、退、缓”税措施等以真金白银纾解了企业困难。为了贯彻落实①2021年政府工作报告（全文）［EB/OL］.中国政府网，2021-02-19【收稿日期】2022-7-15【作者简介】甄敬霞（1969~），女，江苏省睢宁人，自治区党校行政管理专业在职研究生，中共伊犁州委党校（行政学院）行政学法学科技教研室主任，副教授，研究方向：行政学、公共管理学、社会文化学。Copyright?博看网.AllRightsReserved.
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党中央、国务院的决策部署，新疆出台多项促进就业的财税政策。既包括通过税收减免鼓励自主创业、以创业带动就业，对吸纳下岗人员的企业给予税收优惠，扶持大学生、进城务工农村劳动者、就业困难人员等重点人群就业等直接促进就业的税收政策；也包括通过发展经济，优化经济结构，鼓励小微企业、中小企业和服务业等第三产业发展，间接吸纳失业人员的税收政策。2022年新疆《政府工作报告》明确要求：“制定落实新的减税降费政策，多想办法、多出举措帮助企业渡过难关，精准实施助企纾困。”这些明确、具体的举措必将有助于激发市场主体充分释放经营活力，促进企业增加就业岗位，提高就业率，缓解当前新疆的就业压力，并进一步提升新疆经济的效率，助推新疆实现高质量发展，为社会稳定和长治久安提供保障。（二）扩大优惠政策规模十八大以来，我国密集出台减税政策与减税措施，一些优惠政策到期后再延长，纳税人享受的政策红利越来越多、越来越大。例如，2014年国家税务总局等三部委联合下发《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》，支持和促进创业就业的税收优惠政策体现为“四个扩大”：重点群体范围扩大、行业范围扩大、扣减税费范围扩大；扣除额上限扩大。2015年，实施了以“结构性减税”为标志的减税降9%和6%三档；扩大免征房产税、增值税优惠政低相应税率级次等等。2019年财政部、国家税务总局等四部门《关于进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》明确“建档立卡贫困人口持《就业创业证》注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”；持《就业失业登记证》注明“自主创业税收政策”的人员等重点创业就业群体以及企业招用重点人群都可享受相应特殊的税收优惠政策。2020年以来，为缓解新冠肺炎疫情带来的就业压力，国家在促进小微企业和个体工商户发展带动就业方面，鼓励费政策；2016年“营改增”试点全面推开；2017年、自谋职业和自主创业；在扶持劳动者创业方面，鼓励企业吸纳就业和增加就业岗位等税收优惠政策层出不穷。2021年新疆重点抓好支持小微企业、个体工商户发展和企业科技创新税收优惠政策落实。多重的优惠政策对促进创业就业发挥了举足轻重的作用，取得了实实在在的减负效应。自治区2014年—2017年营改增累计减税303亿元；2019年减免税费262.9亿元；2020年减免税费110亿元，中小微企业和个体工商户从各类政策落实中累计受益资金1317.3亿元，有力推进了复工复产、复商复市；2021年累计新增减税降费205.27亿元。①力度空前的税收激励政策，对提振市场主体信心，增强市场活力，促进经济向好发展产生了深远影响，既体现了新发展理念的总要求，是实体经济转型发展的客观需要，体现了各级党委政府对人民至上思想的贯彻落实，是高度重视支持创业就业、改善民生的必然选择。（三）拓展政策受惠覆盖面近几年来，在我国持续推出促进就业创业系列普惠性税收政策与举措、减税降费力度不断加大的刺激下，广大市场主体创业创新活力不断增强，成为了拉动就业的助推器和加油站。例如，将从事建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等行业的个体经营户，以及对从事广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧的服务型企业纳入到了税收优惠的行业范围之内；以高校毕业生为重点的青年、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体也成为了税收优惠政策的受益主体；改变了企业只有吸纳涉及国有企业下岗失业人员、需要安置等相关人员以及享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员等4类群体才能享受税收优惠政策的规定，现在只要登记失业1年以上的长期失业人员，包括残疾人、长期失业人员、家庭困难人员和失地农民等就业困难人员均可享受。这种普惠性减税与结构性减税并行的税收优惠政策，不仅减轻企业乃至全社会的负担，还扩大税收政策受惠的覆盖面，兼顾公平与效率，必将在增加就业、推动创新等方面发挥无可置疑的正效应。2019年两次降低增值税，将四档税率变为13%、策范围，提高个人基本减除费用扣除标准以及调①《2022年新疆维吾尔自治区政府工作报告》.石榴云.2022-02-01.·60·Copyright?博看网.AllRightsReserved.
2022年第3期No.32022（四）加大税收减免优惠力度伴随着税收激励政策优惠力度越来越大，释放的红利越来越多，企业和个人获得的实惠也举不胜举。例如，我国推出了诸多小微企业普惠性税收优惠和减税措施——“四扩大三加力两统筹”政策，2020年以来，财政部、税务总局相继联合下发《关于延长部分税收优惠政策执行期限的公告》《关于延续实施应对疫情部分税费优惠政策的公告》《关于明确增值税小规模纳税人免征增值税政策的公告》《关于支持个体工商户复工复业增值税政策的公告》等涉及税费优惠政策的文件。新疆为扶持小微企业也出台了相应的税收补贴政策。在落实增值税改革政策的前提下，突出抓好小微企业普惠性税收减免和增值税增量留抵税额退还政策落地；为降低新冠疫情对小微企业的负面影响，实施了小型微利企业和个体工商户延缓缴纳2020年所得税、阶段性减免小规模纳税人增值税免征城镇土地使用税、批发零售种子种苗农药农机免征增值税等税收优惠；进一步落实小规模纳税人增值税征收率由3%降为1%政策；对自治区确定的疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，在企业所得税税前一次性扣除；纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入免征增值税；对提供公共交通运输服务、生活服务及居民必需生活物资快递收派服务收入免征增值税；进一步落实疫情防控物资进口和捐赠税收优惠政策；对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游业中小微企业，在免征3个月房产税、城镇土地使用税的基础上免征房产税、城镇土地使用税延期；个体“双定户”在疫情期间开业经营，经营收入降幅达20%以上的，可申请调减定额等等。这些政策既切实减轻了企业税收负担，增强了市场主体的发展动力，也扩大了就业岗位，给新疆经济注入了新活力，为确保“六稳”“六保”任务的完成提供了强有力的支撑，成为了当前疫情防控环境下经济发展的助推剂。（五）推进税收政策管理现代化促进就业创业激励政策的落地，离不开高效便利税收征管的保障。只有不断完善税收征管方式，简化申报流程、推进便利化办税、提高办税效率，纳税人才能有实实在在的满意感。近年来，新疆以等定向帮扶措施；继续落实农林牧渔的生产用地
“优化执法服务办好惠民实事”为主题，在全区启动“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，结合新疆区情税情推出29大类96项184条便民办税举措，着重解决纳税人缴费人的堵点、难点、痛点，集成推进新一批优化服务举措，以更好赋能市场主体、优化税收营商环境、服务新疆高质量发展。通过编制办税事项“最多跑一次”和“全程网上办”清单，推行电子税务局、手机APP和项目管家服务等。为了应对新冠肺炎疫情的影响，税务部门全面推行“非接触式”办税缴税服务，214项业务可通过“非接触式”办理，使享受税收激励政策的申请、税款减免、税款减免备案以及税收政策管理等程序方面，手续更简便、流程更规范科学、电子化更突出、政策操作性更强；使纳税人在享受更便利的优惠政策时，也减少了税务机关的工作量，提升了工作效率，实现了“双减负”和“双提效”，纳税人和缴费人的满意度和获得感得到了双重提高。二、税收激励政策促进就业的实践路径选择当前，为了统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，充分发挥税收在促进就业创业方面的职能作用，建立一套与新疆高质量发展相契合的就业税收激励政策，解决结构性就业矛盾，实现更高质量和更充分就业成为当务之急。（一）加大促进就业的税收激励政策的战略部署1.加强党对税收工作的全面领导。党的十九大报告指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”坚持党管税收的原则理应是题中应有之义。国家的税收，不仅承担着宏观调控的经济职能，还承担着维护国家长治久安的政治职能。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了以人民为中心的发展思想，税收作为国家治理体系中的重要一环，必须体现服务于人民的宗旨，这是党中央领导经济和税收工作的主旨所在。就业问题既是经济问题，也是关系国计民生的政治问题，就业是民生之本，财富之源。因此，税收工作的根本遵循，其政策的调整、税制的改革、税收激励政策的体制性安排、减税降费的新举措，既要与我国经济制度相适应，也要体现“人民税收”“取之于民、用之于民”的本质特征，更要体现党对新时代税收工作的全方位领导。当前，新疆税务部门认真研究贯彻落实党中央实施减税降费政策的决策部署，提高促进就业的各项税收激励政策·61·Copyright?博看网.AllRightsReserved.
的执行力和落实力，让减税降费的各项举措落地生根，确保党中央的政策红利惠及到符合条件的每一位纳税者，进一步发挥好税收的影响力和作用力。2022年新疆《政府工作报告》明确要求：“制定落实新的减税降费政策，多想办法、多出举措帮助企业渡过难关，精准实施助企纾困。”2.健全税收激励政策的法律体系。“依法治
所得税税率；充分利用加速折旧、放宽费用列支标准、投资抵免、延期纳税等多种税收优惠形式；降低高新技术企业所得税税率，减免科研经费；制定一套符合中小微企业特点的税收征管办法，提供各种优质税收服务，促进中小微企业①的发展壮大，提升扩大就业能力，充分发挥税收的“自动稳定器”和失业保障制度“安全网”的作用。2.大力扶持第三产业发展。随着产业结构的税”，将税收激励政策纳入立法是我国税收政策改革的必由之路。十八届三中全会指出，税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，清理规范税收优惠政策。2015年《税收征收管理法》也规定，税收的开征、减免等要依照法律执行。2021年，为进一步优化税收征管体制，提升纳税服务和税务执法的规范性、便捷性、精准性，打造市场化法治化国际化营商环境，更好服务市场主体，出台《关于进一步深化税收征管改革的意见》。目前，为了解决新疆促进就业创业的税收优惠政策法律阶位低，法律效力不高，权威性不够，合法性、规范性、系统性、稳定性尚有欠缺的问题，迫切需要新疆充分利用自身的地方立法权，将一些治标不治本或过时的激励政策进行清理、整合，加快税收激励政策单独立法的进程，建立科学完备的促进就业创业税收法律体系，提高立法级次，增强政策的科学性、规范性、操作性、系统性、稳定性和权威性，以规范的税制体系，促进企业的健康、可持续发展，为创造更多的就业岗位尽力。（二）强化促进就业的税收激励政策的引导功能1.加大对中小微企业的税收扶持力度。小微调整，新疆2020年第三产业增加值为7071.85亿元，占地区生产总值比重为51.2%，第三产业成为新疆经济和就业增长的重要支撑，迫切需要制定有别于其它产业的差别税率，使第三产业的利润率接近于社会平均利润率水平。对第三产业中不同行业也应制定差别税率的税收优惠政策和措施，鼓励和支持第三产业的发展。新疆作为丝绸之路经济带核心区，从国家战略安全高度定位新疆旅游业，可以给予新疆离疆免税政策，对离疆旅客实行限年龄、限额度、限件数、限次数免进口税购物；对发展民族特色产品在税收上专项优惠；鼓励众创空间为创业者和创业企业提供低成本专业服务，实施创业企业空间使用费补助措施，扩大税收减免受惠面，以此促进第三产业及其特定行业健康、有序发展，充分发挥其吸纳劳动力的巨大潜能。3.大力扶持乡村振兴。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接是当前一项重大战略任务。2021年，我区农村劳动力转移就业317.4万人激励政策，对养殖、畜禽、水产、园艺、手工艺、休闲观光农业、中药材种植与研发、土特产等给予税收支持，引导农民发展劳动密集型新型特色农业。税收优惠政策可从注重生产向加工、销售上转变，对农业合作组织、农产品深加工、种养加工销售一体企业、农民职业技术培训企业等涉农新业态，实行企业所得税定期减免。从供给端促进乡村旅游发展方面，可以对乡村旅游基础设施建设免征耕地占用税、契税和印花税。从需求端刺激乡村旅游消费方面，可以对乡村民俗文化产品实行低税或免税政策。完善对乡镇企业税收扶持措施，从而达到就近、就地转移农村剩余劳动次②。新疆要着手研究以农村为载体的就业税收企业是创造就业岗位、活跃国民经济的重要力量。“十三五”期间，新办涉税市场主体90％以上是小微企业，数量近5200万户。习近平总书记多次强调民营经济和中小企业的重要性，在民营企业座谈会上更是要求“民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台。”目前，新疆中小微企业已经成为促进新疆经济社会发展的主角和最活跃的因素，是接纳就业的重要渠道，加大对中小微企业税收扶持力度势在必行。实施普惠性减税，提高增值税起征点，降低小规模纳税人的征收率，通过采用税额减免或免税期的方式，减少企业税收成本；继续适当下调企业①新疆维吾尔自治区2020年国民经济和社会发展统计公报澎湃政务：网信新疆2021-03-13.②2022年新疆维吾尔自治区政府工作报告.石榴云.2022-02-01.·62·Copyright?博看网.AllRightsReserved.
2022年第3期No.32022力的成效，研究支持扶贫及乡村振兴的劳务报酬个人所得税税收减免或补贴政策。
国家限制发展的产业外，凡吸纳失业人员的企业，应一律给予同等公平的税收扶持政策，不应区分企业类型、行业和产业，提高税收优惠政策普惠程度，最大限度地创造就业岗位和条件。2.延长税收政策优惠期限。税收鼓励就业创由于历史、现实等客观因素的影响，面临着资金以及人才，尤其是高级技术人才、管理人才和知4.减少地区差异性结构性失业。当前，新疆识人才的缺乏，在一定程度上制约了新疆的经济发展，也间接影响了劳动力的就业规模，需要制定相应的税收激励政策以改变这一现状。例如，给予新疆一些重要产业部门和企业以投资抵免或加速折旧的优惠政策；对基础设施、特色产业等，采取地区性的税收优惠政策与国家的宏观产业政策相结合的办法，使其在享受普惠税收优惠政策的基础上，再享受特定地区的税收优惠政策；对吸收大量劳动力的纺织业、采掘业等重点产业，给予减免资源税、增加增值税抵扣项目的优惠政策，提高其资本积累和扩大生产的能力；发挥税收优惠政策的宏观引导力，引导其他社会资源向有利于促进就业的市场领域发展，实现促进经济发展和提供更多就业岗位的双重目的。5.大力扶持外向型经济。在当前出口环境日业激励措施的常态化，是稳定纳税者收入心理预期，提振信心的有效手段。新疆现行促进就业税收优惠大多只是临时性的短期政策，实施时间或取得优惠时限一般限定为三年，但许多就业创业受惠主体不但要面对风云变幻的市场风险，对税收政策的了解、启动资金的筹备、初创企业发展也需要一个过程和时间，而三年的政策执行周期相对较为短暂。需要兼顾就业问题的复杂性、现实性和长远性，适当放宽就业创业优惠期限，可与国民经济规划的五年时间保持一致；也可根据种类不同的失业人员分类设计差别化优惠时限等，这样既能为政策效果预留检验评估时间，也能避免企业经营行为短期化，提高税收优惠制度稳定性。化，能够扩展政策选择和使用的灵活性。新疆需要在直接减、免、退的税收优惠方式基础上，综合搭配运用降低税率、税前补亏、税收抵免、加速折旧、加计费用扣除、延期纳税、再投资退税等多种间接优惠方式。如对初创业的企业，可减免税或延期纳税；对安置军转干部、随军家属就业的企业，合理设置或取消安置比例；为创业者提供小额担保的企业可延期纳税；采用税率和税基相结合的减税方式，统一国内企业所得税税基优惠标准，降低名义税率，清理和规范税基等等。以科学、综合、全面的税收激励方式，激发企业吸纳就业积极性，充分展现税收促进就业正向激励作用的最大效应。4.加大税收优惠力度。实际税负偏高与就业3.丰富优惠政策方式。税收优惠方式的多样益严峻的条件下，为了扶持外向型企业发展，防止大规模失业现象的出现，对那些对外依存度较高的劳动密集型的行业，如纺织、皮革、手工艺品、玩具等，需要提高出口退税率，给予依法设立的劳务输出公司减免所得税、营业税的税收优惠政策等。1.扩大政策惠及范围。我国促进就业的税收（三）完善促进就业的税收激励政策体系政策主要针对重点群体和就业弱势群体，政策目标外的其他人很难享受这些优惠政策，无法从根本上缓和失业矛盾。例如，历届大学生比应届毕业大学生更具有创业潜能和欲望，却无法享受优惠政策；有关军转干部和随军家属的税收标准和操作方法需要逐步统一；重点群体和就业弱势群体处于不断动态变化之中，税收优惠政策应着眼根本和长期，实现适用对象由重点特定群体向“全民普惠”的转变，使所有具有潜在就业创业意愿的个人都能享受，扩大受惠主体范围，以体现政策的公平性和公正性；应给予非全日制、临时性、季节性、钟点工、弹性工作等各种灵活的就业形式以税收减免；对新办企业和现有企业应统一适用条件，取消税收政策的区别与比例限制；除率偏低的不协调，已成为阻碍充分就业和推进高质量发展的重要原因。虽然税负水平的降低不能一蹴而就，但加大就业税收政策的优惠力度已经迫在眉睫。需要在今后税制改革中，在处理好降低税负与财政收入增长关系的基础上，协调各税种税负和总体税负关系，降低总体税负、优化税制结构，深入研究既能保持企业较低税负和较高社会就业水平，又能促进各级财政收入稳定增长的方式方法。例如，使促进就业税收政策的抵税限额略高于·63·Copyright?博看网.AllRightsReserved.
增值税起征点；扩大税收优惠的税种范围，提高增值税、个人所得税的规模等。以税费收入的“减法”，换来企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。（四）落实促进就业的税收激励政策执行机制1.严格落实政策管理。税收激励政策积极
大数据平台，健全科学合理的税收优惠政策的评估指标体系，深入调研实施效果；树立问题导向，及时总结落实中的经验和教训，查找问题和原因，并结合税收征管实践提出具有实践性和针对性的措施，动态掌握实施效果的大数据，为完善税收激励政策提供现实依据。6.加强税务机关和队伍自身建设。税务机作用的发挥，取决于税收政策科学合理的制定、税收体系的协调运作、税收政策的落实贯彻以及三者的合力。只有加强优惠政策执行力和落实力，才能普惠每一位应享受的纳税者，有效激发市场潜能和活力，牢牢把握经济发展主动权，切实解决好就业这一民生问题。2.严格执行程序。程序是确保税收激励政关和干部的素质和能力是税收优惠政策落到实处的前提。需要深入开展业务技能、税法等法律知识以及税收政策的学习培训，不断提升税务干部的业务能力和征管能力、法律素养和执法水平；进一步落实执法责任制，做到各司其职、各负其责、各尽其责，提高税收征管的效率和优惠政策的执行效果。7.加快实现税收征管现代化。税收征管现代策公平公正贯彻落实的重要保证。新疆各级税务部门应充分利用大数据，严格分析、筛选、审查受惠纳税者的税收减免数据，仔细鉴别可能存在的，特别是利用疫情期间国家出台的涉疫优惠政策骗取税收减免的行为。根据实际情况及时调整享受税收优惠的纳税者。3.加大违法查处力度。偷骗税严重危害社会化是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现，也是确保税收政策有效执行的关键。按照《进一步深化税收征管改革的意见》，要把“数据赋能更有效”和“税务监管更精准”统筹起来，强化以数治税理念。构建全国统一的电子税务局，打造智慧税务应用生态；优化升级纳税人端电子工作平台，提升税收大数据云平台；利用互联网和大数据平台，及时公开涉税信息，便于纳税者及时准确地掌握相关税务政策和法律法规；跟踪监控享受税收优惠政策的主体，预防骗取税收优惠政策的违法行为发生；加强税务部门与人社、民政、教育、劳动、公安等各部门合作，实现信息共享，以“互联网+税务”加速实现税收管理现代化。税收是国家经济来源的基石，就业是民生最直接的体现，妥善解决这两个根本性问题，需要各部门通力合作，社会各界共同努力，确保促进就业的税收激励政策取得实效，为助推新疆早日建设成为团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆贡献智慧和力量。［责任编辑：邵永平］参考文献：［1］马克和.促进就业税收政策的不足与改革取向［J］.税务研究，2014，（08）：46-48.［2］李颖.促进就业创业的税收激励机制研究［J］.税务研究，2017，（10）：19-23.［3］李梦瑶，陈志娟，李学军.促进中国就业的税收政策研究［J］.经济研究导刊，2012，（24）：20-21.公平正义、税法权威与秩序以及国家经济安全。对于通过不正当手段享受了不应享受优惠政策的企业和人员，一经发现，一律取消其税收优惠资格，纳入“黑名单”，追缴违法所得，并给予额外罚款；严厉打击以“三假”（假企业、假出口、假申报）为代表的的涉税违法行为，触犯法律的要移送司法机关，以高昂的违法成本严厉打击此类行为，做到有案必查，执法必严、违法必究，使不敢作假、不能作假、不愿作假成为纳税者的常态，确保国家税收优惠政策真正物尽其用。4.建立政策公示制度。纳税人获得税收政策信息主要来自于政府。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，相关优惠政策和文件都要严格按照公开流程和程序依法公开；通过微信、微博、短信等网络新媒体，电视、广播、报纸、杂志等传统媒体，以及举办讲座等多种宣传渠道，加大宣传力度，提高宣传覆盖面；建立享受就业税收优惠政策纳税人的公示制度，借助社会力量进行监督与制约，确保纳税者准确了解相关优惠政策，实现国家预期目标。5.加强政策反馈和评估。建立税收政策反馈评估机制是了解政策实施效果的必要手段。税·64·务机关、政策研究部门和专家智囊团应充分利用Copyright?博看网.AllRightsReserved.
篇三：第三次中央新疆工作座谈会全文摘要
发展繁荣，团结交融，打击防范是实现治疆稳疆建疆的三条主线
韩小军
【期刊名称】《全文版：教育科学》
【年(卷),期】2016(000)001【摘
要】近年来，在党中央的英明领导和自治区党委的坚强领导下，新疆不断加强民族交往交流交融，部署和开展多种形式的共建工作，推进“双语”教育，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境。结合在全疆开展的“访民情、惠民生、聚民心”活动，进一步做好宗教事务管理，认真落实“四管”、“两制”工作机制，使新疆呈现出社会稳定、经济快速发展、各族人民团结友爱的大好局面。
【总页数】1页(P27-27)
【作
者】韩小军
【作者单位】新疆呼图壁县委党校，新疆昌吉83120【正文语种】中
文
【中图分类】A
【相关文献】
1.习近平在第二次中央新疆工作座谈会上强调坚持依法治疆团结稳疆长期建疆团结各族人民建设社会主义新疆2.依法治疆团结稳疆长期建疆3.习近平在第二次中央新疆工作座谈会上强调
坚持依法治疆团结稳疆
长期建疆团结各族人民建设社会主义新疆4.习近平在第三次中央新疆工作座谈会上强调
坚持依法治疆
团结稳疆
文化
润疆
富民兴疆
长期建疆
努力建设新时代中国特色社会主义新疆
李克强主持
栗战书王沪宁赵乐际韩正出席
汪洋讲话5.坚持依法治疆团结稳疆长期建疆
团结各族人民建设社会主义新疆——第二次中央新疆工作座谈会在北京召开
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篇四：第三次中央新疆工作座谈会全文摘要
新疆维吾尔自治区畜牧厅厅长胡拜都拉哈赛因同志在自治区畜牧业工作会议上的报告摘要
佚
名
【期刊名称】《新疆畜牧业》
【年(卷),期】2005(000)002【摘
要】@@12004年我区畜牧业发展取得丰硕成果rn1.12004年我区畜牧业发展主要呈现出以下特点rn1.1.1畜牧业生产持续快速增长rn2004年末牲畜存栏5170万头(只),比上年增长2.9%;出栏3946万头(只),同比增长10%;肉类总产127万t,同比增长10.4%;牛奶总产140万t,同比增长23.4%;绵羊毛总产8.2万t,同比增长5%;山羊绒总产1250t,同比增长9.5%;禽蛋总产24万t,同比增长5.9%.
【总页数】2页(P4-5)
【正文语种】中
文
【中图分类】F3【相关文献】
1.自治区畜牧厅党组副书记、厅长胡拜都拉·哈赛因在自治区畜牧兽医工作会议上的讲话摘要[J],2.抓住机遇
强化措施进一步推进全区现代畜牧业快速健康发展胡拜都拉·哈赛因同志在全区畜牧兽医局长工作会议上的讲话摘要[J],3.把握关键,突出重点,扎实工作
努力开创现代畜牧业发展的新局面--自治区畜牧厅厅长胡拜都拉·哈赛因同志在自治区畜牧业工作会议上的报告摘要[J],4.畜牧厅厅长胡拜都拉在2003年自治区畜牧业工作会议上的讲话摘要[J],萨依拉吾
5.美丽天山"马产业"呼之欲出——新疆维吾尔自治区畜牧厅厅长胡拜都拉·哈赛因畅谈马业经济发展[J],《中国牧业通讯》采编部
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篇五：第三次中央新疆工作座谈会全文摘要
中共主导下的《新疆日报》国家话语与地方话语的抗争（精选）
第一篇：中共主导下的《新疆日报》国家话语与地方话语的抗争（精选）
中共主导下的《新疆日报》国家话语与地方话语的抗争
摘要在中共的主导与经营下，“特殊抗日民族统一战线”时期《新疆日报》构建了以“抗日救国”为主题的现代民族国家的话语框架，将新疆少数民族纳入中华民族一体化体系之中，鼓励他们参与到全国的抗日救国运动。然而，这一蕴含着显著国家意识的话语框架却遭到了以“地方主义”为中心的地方话语的抗争。
关键词抗日救国；国家话语；地方话语；《新疆日报》
一、研究缘起
1937年卢沟桥事件以后，抗日战争全面爆发，国内实现了第二次国共合作，南京政府宣布“一致抗日”。与此同时，边陲塞外的新疆实施“亲苏联共”政策，在苏联的支持下与中共建立了“特殊的抗日民族统一战线”（以下简称“特殊统一战线”），支持国内抗战。同年8月，盛世才在迪化（乌鲁木齐）成立“新疆民族抗日救国后援会”，通电全国“新疆虽僻处边陲，抗日救国尤为吾人之素志，枕戈待旦，誓与国人同奋斗”。
中共与新疆的“特殊统一战线”不仅是中国近现代历史上一个十分重要的时期，也是新疆历史上一个十分独特的时期。一方面，“特殊统一战线”的建立确定了新疆作为抗战大后方的角色，保证了抗战期间国际援华物资交通线和运输线的畅通，为抗日战争的胜利做出了重要的贡献。另一方面，由于“特殊统一战线”的建立，中共不仅被邀请参与“新新疆”的建设，并极大范围的推广“全民民族主义”与现代民族国家的观念。在“全民民族主义”和现代民族国家话语体系中，新疆与国家的关系超越了单纯的“中国领土的一部分”，而是迈向了中华民族一体化的认同，在共同的国家危机面前，新疆的民族国家意识空前高涨。《新疆日报》在中共的主导下，将话语仅仅围绕在
抗日救国的主题，配合新疆民众反帝联合动员新疆民众献金、募捐以支援抗战前线，以此建立以爱国主义为中心的国家话语框架。然而，这种强化国家意识的话语框架遭到了盛世才的阻拦。
中共与新疆的“特殊统一战线”关系历时五年。期间，盛世才对《新疆日报》进行了两次改版。以两次改版为缘起，本文采用话语分析的方法结合历史文献，从报道内容、版面布局及人事设置三个维度，细致的梳理与剖析1938-1942年《新疆日报》的话语框架，以及面对盛世才的阻碍，中共如何重置与转换现代民族国家的话语框架，与“地方主义”为中心的地方话语合作与抗争。在社会现实与社会关系中分析话语的生产与解释过程中，进一步梳理话语背后所承载的意识形态意涵。
二、第一次改版：“抗日救国”视角下的现代民族国家建构
1938年初，新疆刚刚经历了第一次大整肃，盛世才以所谓的“国际阴谋暴动案”的名义清理了“政敌”，大批党政机关人员被冠以“日本帝国主义走狗”和“托派”的罪名入狱。新疆日报社从副社长到编辑、记者也有大批人员被逮捕，报纸濒于停刊。为了继续推行“以民族为形式，以六大政策为内容”文化方针，发展新疆的教育文化事业，“使新疆由落后的新疆发展成为前进的新疆”，1938年2月盛世才征得斯大林和中共中央同意，选派中共党员汪小川接任新疆日报社副社长，此后又从延安派出11名中共党员加入到新疆日报社。1938年8月，周恩来途径新疆，明确表示要把《新疆日报》“当作我们党在新疆地区的一个新闻阵地”。
（一）第一次改版：中共主导下的文本变革
中共进入报社后，不仅积极改善报社的硬件设施，培养采编人员，同时直接参与到新闻实践当中，在实践中对报纸内容给予指导。首先对报纸进行人事调整和版面改革，1938-1939年11名中共人员进入《新疆日报》后，担任副社长、编辑长，以及各个版面编辑等职务。另一重大调整就是扩大了国内新闻与国际新闻的版面。
1935年12月3日《天山日报》正式更名为《新疆日报》后，报纸原设有四个版面。头版主要用于刊登新疆各类广告、公告、声明、启事等；二版刊登国际国内重大消息，不设专栏；三版是省内新闻版，刊登迪化及各区县消息；四版为副刊。1938年改版之后，第一版调整为国内新闻、第二版国际新闻、第三版省内新闻、第四版副刊。国内版、国际版、副刊以及重要社论和文章均由中共负责，省内版则由新疆地方政府负责，主要刊登迪化及各州县地方性新闻。国际新闻主要是通过苏联领事馆获取塔斯社简讯，从《真理报》《消息报》摘译稿件。国内版消息主要来源于八路军驻新疆办事处，摘译新华社电讯、《新华日报》和《群众》杂志的部分新闻和评论。而副刊主要响应“新疆新文化运动”，传播马列主义思想，宣传抗战救国思想。
为改进与丰富报道内容，《新疆日报》还于1938年9月26日组织召开了“报纸工作会议”，“检讨过去报纸的成绩与经验”，“讨论今后自己报纸工作应该努力的方向”。与此同时《新疆日报》致电中央社，及全国各报馆及全体报界同仁，希望“全国先进贤明的报界人士”给予意见，“多加指示”，以提高《新疆日报》报道水平。
（二）中共“抗日救国”思想在新疆的传播
中共与新疆“特殊统一战线”的建立，不仅是基于复杂的国际关系与国内形势，还有一个重要原因是他们在对待苏联与日本态度上的一致性。盛世才上台之初，就在新疆实施“反帝亲苏”政策，并在《八大宣言》中明确“反帝在新疆就是反对日本帝国主义”。为了“反对日本帝国主义”，1935年10月15日盛世才宣布“不买日货，防止走私日货入疆”，并制定六条办法，向总商会统治陈列日货商标及货样便于民众识别和拒购。而中共在共产国际帮助下实施的“联合抗日”战略恰恰符合盛世才“反帝亲苏”的政治意愿。因而，“抗战统一战线”成立之初，盛世才允许并提倡在新疆研究马列主义，但不允许传播毛泽东思想。
为了与盛世才保持和睦关系，中共进入新疆后也一再强调，新疆的形势不同于内地，“在新疆的工作不在于发展组织与宣传主义，也不在于扩大自己的力量，而是巩固六大政策政权”。但是，深受马列哲学和毛泽东思想影响的中共人士身上不仅有极高的爱国主义情怀，还有着无法掩饰与隐藏的政治理念。尤其是从事传播实践的中共知识
分子，常常将他们的政治观念与思想通过《新疆日报》以言论的形式传递给新疆民众。
1938年，《新疆日报》在副社长汪小川与总编辑长李宗林的主持下，被“改造成为宣传抗日的有利工具”，常常报道中共的抗战思想与实践活动的内容。
1.中共政治理念与“抗日救国”思想。国内版不仅刊登大量文章介绍国内现状以及抗战局势，还常常将抗日救国与中共结合起来，传播中共的政治理念与抗战功绩，介绍中共的抗日主张。1938年8月《新疆日报》首次刊载了中共主要领导人朱德的文章《八路军抗战一周年》，9月7日又刊载了毛泽东的文章《关于国际形势与中国抗战的谈话》，10月新疆召开第三次代表大会，朱德、彭德怀代表八路军向大会发表贺电，《新疆日报》全文刊载。
随着抗战宣传的进行，抗战与中共政治理念相互印证的文章开始大量的出现。同年11月10日，《新疆日报》在头版连载毛泽东的文章《论持久战》，并且在同一版配发社论《介绍》。在这篇社论中《新疆日报》第一次将毛泽东称为“中国抗日民族统一战线的领导人”，并给予《论持久战》一文极高的政治地位，认为此文“明确的指出了我们今后抗战的前途，并阐述了我们应该怎样为实现这个前途而努力的方针”。11日，又连续转载了《新华日报》的长篇通讯《模范抗日根据地的晋察冀边区》，并发表社论《学习晋察冀，援助晋察冀》。12日，《新疆日报》在头版报道了八路军和游击队在五台山的战斗，并称“我八路军和游击队”，凸显中共在“抗日革命根据地”的功绩。
显然，在中共的话语框架中“抗日”成为解救中国的唯一路径。然而，中共为了证明与解释这一结论合理性，不仅不可避免地颂扬了毛泽东思想，还将新疆民众从围绕在“六星旗”周围的“十四个民族”描述为“有血性的中华民族的子孙”，被赋予了“献身国家，驱逐敌寇出中国领土”的使命，新疆也由一个不受帝国主义侵略的“干净的土地”被转换为“抗战的重要后方”。这种转换使得新疆与国家的关系超越单纯的“中国领土的一部分”，而是迈向了新疆与国家和中华
民族的实质性联系。当然，为了“团结一切可以团结的力量”，站在“反法西斯”的立场，“统一战线”的边界也会超越国界，超越中华民族。当日本国内出现“反战”情绪时，《新疆日报》发文号召“让我们与日本人民联合起来，让我们流在一起的鲜血巨流，来冲毁日本法西斯军阀的统治，用我们伟大友爱团结的力量，联合世界上真正爱好和平的国家与人民，来共同建立起东亚真正的悠久的和平”。
中共与盛世才的合作是在遵循“六大政策”的前提下拉开序幕，因而在教育理念上认同盛世才“以民族为形式，以反帝为内容的民族文化”的方针，同时也强调整个中华民族的利益。1938年底，新疆教育厅厅长孟一鸣在“全省教育行政会议”，提出了新疆教育“十项要求”，明确提出新疆教育在“忠实执行六大政策”的同时，必须“衷心拥护抗日民族统一战线”，“极力消灭各族人民狭义的民族主义”，“忠实于中华民族的解放事业”。事实上是将国家的利益置于地方建设之上。
2.副刊与“新疆新文化运动”的开展。新疆“特殊统一战线”达成以后，还吸引了一批国内知名的文化工作者。茅盾、张仲实、赵丹、鲁少飞等“新文化运动”的倡导者与践行者，在杜重远及其《到新疆去》的影Ⅱ向下，先后进入新疆，从事文化教育工作。
1939年3月茅盾与张仲实抵达迪化，负责主持“新疆文化协会”。虽然，“此会为半官办、半民众团体的性质，各民族文化会之负责人为此会会员，人数颇多，然日常事务则由三数人负之”，但他们依然利用此协会组织了大量活动，在新疆倡导“新文化运动”，“开垦新疆文化的处女地”，在新疆推动以“抗日救亡”为内容的新文化启蒙运动。例如，协助鲁少飞创办新疆第一个街头漫画刊物《时代》，以及《漫画与木刻》美术宣传手册；举办以“抗战”“建新”为主题的画展，除选登内地作品外，还选取“迪化各军政学校、各级大众小学、各机关公务员、以及商人的作品”。茅盾还组织新疆学院剧团，创作了话剧《新新疆进行曲》《新新疆万岁》等。这批国内优秀的文化工作者热衷利用新闻媒介向这些远离中国内地的塞外民众传递现代文化，并将他们纳入“中华民族”，而他们所传递的现代文化继承了当时抗
战文学的核心特点，即“救亡”与“启蒙”。
《新疆日报》副刊在茅盾等人的影响下，也加入到“新疆新文化运动”当中。1939年2月7日起连载王谟的文章《认识现实与改造学习》《理想与现实》，茅盾的《中国新文学运动》《青年模范――巴夫洛夫》《新疆文化发展的展望》《诚恳的希望》《六大政策下的新文化》《从说起》等一系列文章。以现代化的视角，用文艺“教育民众，组织民众”的同时，反映抗战大后方――新疆的现实生活。
与此同时，副刊在推动全疆民众“抗日救国”思潮的同时，并非像国内版那样完全忽视地方意识，而是将地方的教育文化政策与“新疆新文化运动”的发展结合起来，甚至为了迎合地方执政者有时过分地鼓吹与夸大地方作用。主要是因为这批知名文化工作者进入新疆以后，就明显的感觉到了盛世才的“顾忌”和“犹豫”，经常发现被人“跟踪和盯梢”。1939年1月盛世才与中共的关系开始疏远，尝试控制《新疆日报》的言论，甚至公开在报社安排特务，用来制衡中共。因此，他们在新疆的行动尤为谨慎，恰恰是这种谨慎，建立了《新疆日报》副刊的地方意识。通过文本的分析，可以看到这一时期的副刊，一方面在努力的倡导“五四新文化运动”，推进“新疆新文化运动”的发展；另一方面将这种运动本身与新疆教育文化政策以及盛世才紧密地连接，甚至在语言、叙述方式上都继承了地方性特色。例如，“这春雷，就是四月革命个，即使四月革命产生的六大政策，就是由六大政策而来的‘以民族为形式，以六大政策为内容’的文化政策，这是自有新疆以来的空前的创造历史的时代！”
1940年后，新疆日报社决定出版副刊《绿洲》，编辑部计划邀请茅盾、张仲实等撰稿，并参加报社的座谈会，遭到了盛世才的多方阻拦，致使《绿洲》副刊不能正常出版。
（三）募捐一地方“领袖”领导下的“抗日救国”运动
“特殊统一战线”形成后，新疆不仅在政治上声援抗日，还在物资上给予支援。由于实施“反帝”政策，1936年11月绥远抗战爆发以后，“新疆民众反帝联合会”就通过《新疆日报》号召和组织新疆各族各界民众捐款捐物，慰劳绥远将士。1937年8月又成立新疆民众
抗日救国后援会，并在各区设立分会，宣传抗日，组织募捐，并召开抗日报告会，新疆日报社时任社长赵实发《最近日本帝国主义侵略中国与中国抗日的胜利》的报告。1938年，“特殊统一战线”继承了新疆以“反帝会”和《新疆日报》省内版为中心的“抗日救国”宣传战线，继续动员群众捐款献金、募集寒衣，并发动“慰问信运动”等形式，支援抗战前线。同年11月正式成立“寒衣募集委员会”，不仅号召公务员、工人等参与募捐，还号召新疆学院学生走上街头，挨家挨户的动员群众捐款捐物。
1938年11月16日，《新疆日报》刊登了《寒衣募捐献金运动宣传大纲》（简称《宣传大纲》），强调“寒衣募捐是敌后方每个民众应尽的天职”，是“后方每个民众最光荣分的工作”。号召“在全省的募捐运动中，各区县均应争取本区县的最高成绩”，“不但自己应当准备到献金台献金去，并且还要父告其子、兄告其第、夫告其妻，告诉每一个人，使这个献金运动广发的开展到农村建、游牧场所、妇孺群中”。《新疆日报》发出《寒衣募捐献金运动宣传大纲》以后，报纸集中报道了新疆各机关的募捐活动进展，报道的版面也不再局限于省内新闻版。如11月19日《新疆日报》的头版共刊登9篇报道，其中7篇涉及募集寒衣运动。11月21日、22日、23日、24日三版省内新闻均呈现出了新疆民众积极募捐的景象，24日副刊《女声半月刊》更是全版刊登文章表现新疆妇女在募集寒衣运动中的角色地位。
11月25日《新疆日报》省内新闻刊登消息，“督办献黄金七两八钱五分，主席献大宝四个二百余两”，号召全民献金；1939年1月28日，“盛世骐（盛世才四弟）陈秀英响应募冬寒衣”运动。除此之外，《新疆日报》还陆续刊登了一批捐款数额较大的“荣誉捐款者”的照片，以推动募捐运动。11月29日发表社论《以深入全疆人民的抗战动员来答谢领袖热烈献金的倡导》，提出了“抗日第一”和“在目前应以国家民族利益至上”观念，而这种观念的确立与形成却完全归功于“我们的领袖一六大政策的制定者与领导者一盛督办李主席英明正确的领导”。
三、第二次改版：国家话语与地方话语的妥协与对抗
地方意识与统一观念的关系是曲折而复杂的，两者常常相互冲突，有时也可相辅相成，在外患深重时，统一观念多压倒地方意识。在抗日战争的大环境下中共以爱国主义精神教育强化新疆民众的中华民族观，倡导抗日救国，解放中国。虽然，在理论上中共的“抗日救国”思想与盛世才“反帝”“亲苏”的“六大政策”并无冲突，甚至被认为具有一致性。但是在实践中，中共在叙述“抗日救国”思想的同时不仅裹挟着中共思想，还传递了中华民族的观念一通过广泛的民族统一，实现抗日战争的胜利。然而，毛泽东思想的传播无疑不符合盛世才在新疆建立独立于国民党与中共之外的“第三政治集团”――“六大政策党”的政治企图，而中华民族观念也会削弱了新疆民众的省籍意识，阻碍了盛世才“以强化地方来建国”的“抗战建新”思想。因此，中共在新疆的言论和行为，无疑使具有独裁思想的盛世才恐惧不安，这也成为《新疆日报》再次改版的直接原因。
1939年后盛世才的政治地位逐渐稳固，他已经不再需要国民党中央政府的“正名”来维护其统治的“合法性”，同时也开始摆脱苏联与中共的影响。虽然没有公开宣布“独立”，却在新疆建立所谓的“六大政策党”，实施独裁统治。“六大政策党”被认为“不是某一政治集团的分派”，而是独立于中共和国民党的“第三政治集团”，“是一个独树一帜的有力量的争取中华民族解放和建设新中国的政治集团”。“六大政策党”是建立在对中共和国民党的排斥姿态之上，其指向是将新疆作为一个共同体实现其在政治上的完全独立，而非“国家的统一”与“人民的统一”。因而，盛世才与中共的关系开始疏远，将林路基、李云扬等一批人调往南疆，并在新疆实行“反共活动”，宣传“共产党在口内是需要的，在新疆绝不需要，如有人要介绍你们加入共产党，那人必然是托派，你们应当向上级报告”。与此同时，监督报社的中共新闻工作者，从而控制言论。
（一）惩处汪小川与《新疆日报》的再次改版
1939年4月新疆督署秘书处副处长羿鹤超、副官处副官王丕刚等8人赌博，盛世才以省办公署和省政府的名义给予其8人撤职并停用半年的处分。23日《新疆日报》刊登消息，并发表副社长汪小川撰写的评论《从羿鹤超等人的撤职说起》，披露此事，并呼吁各级政府机关公务员应该“引起警惕”，“拥护政府这种对人至大至刚的态度与英明精神”。盛世才对此事极为不满，29日以督办公署的名义在《新疆日报》发出训令，认为“该社论措辞内容语言多不当，在各方面均犯了政治上的错误”，对汪小川本人“记大过一次，罚薪一月”。并要求社长赵实“对社论新闻稿件，务须详加审核，慎重发表，不得再有此类事情的发生，以免引起社会不良印象”。
5月29日，《新疆日报》在报道中又误将“督辨（办）”写成“督辨”，盛世才又给汪小川和总编辑李啸平记过扣薪处分。与此同时，盛世才还选派了一批特务进入报社，监视与控制《新疆日报》的言论。
显然，盛世才对1938年后《新疆日报》大量的刊登“共产主义”色彩浓厚的文章，以及以“民族一国家”为主题的叙述结构非常不满。但鉴于报社的现实情况，“缺乏新闻通讯员，一般人的文化水品还很低，对于投稿并不感兴趣，编辑室里天天闹稿慌”，盛世才并未直接“拒绝”社内所有中共人员，而是将矛头对准了副社长汪小川和总编辑李宗林，企图遏制中共思想的传播与影响。1939年底，汪小川明显的感觉到了盛世才的不友好，在得到“上级党组织的同意”后，返回延安。
汪小川离开报社之后，盛世才即组织人员对《新疆日报》改版，以增加省内新闻数量。1940年1月1日，《新疆日报》进行改版，首先，扩充版面，增加报纸中缝，刊登广告。其次，扩大了省内新闻的数量与版面，将原有一版国内版改为国内与国际新闻版，即将原有占据两个版面的国内与国际新闻压缩在一个版面，大幅缩减他们在报纸中的比例与版面；将原来占据一个版面的省内新闻扩展为两个版面，原三版省内新闻保持不变，原有二版国内新闻也改为省内新闻版。同时，内容上减少了中共方面的消息，国际新闻报道重点也转向苏德战争。第四版副刊保持不变，内容方面增加了“读者信箱”“小知识”“小词典”“小常识”以及“国际一周”等栏目，主旋律从“救亡”转向了“启蒙”。
此次改版，《新疆日报》虽然没有公开发文解释缩减国内版与国际版，而扩大新疆省地方新闻版面的原因，也未对前一阶段报纸做任何的总结与评价。但是，在1月9日颁发《新疆日报社订正通讯员简章及颁布通讯工作竞赛办法》中重新明确了报纸的地方性，提出“凡充任本社通讯员必需（须）忠于政府，忠于六大政策，忠实新闻事业，文笔通畅，并忠于通讯工作”，而不再提及“衷心拥护抗日民族统一战线”，和“忠实于中华民族的解放事业”的目标。不论是从版面布局、报道特征以及标榜的目标与任务来看，改版后的《新疆日报》回归了“地方性”报纸的特点一体现地方新闻的绝对优势。
1941年3月，《新疆日报》改用了新5号字体，扩充版面，解决原有报纸“报面狭窄”而“材料太多无处容纳之苦”，但版面的布局和基本特征没有发生变化。报纸发表社论再次明确《新疆日报》作为宣传六大政策，鼓动“抗战建新”宣传机关的角色。
（二）现代民族国家话语的妥协与抗争
1.妥协：建立“抗日救国”与“六大政策”的关系。1939年底，中共已经明显感觉到了新疆的“反共活动”，为了维系与盛世才的“和睦”关系，陈潭秋指示在新疆的中共人员“根据客观条件，也只能实施六大政策这样的政策”。1940年《新疆日报》改版后，国内版、国际版和部分副刊虽然依然由中共负责，但中共负责的版面已经不能完全摆脱盛世才的控制而一味地宣扬“抗战救国”的思想。为了维持与盛世才的“和睦”关系，中共开始在言论上做出必要妥协，持续关注战事报道的同时，不再刻意的体现中共政治理念与“抗日救国”的逻辑关系，而是建立“抗日救国”与“六大政策”之间的联系，试图避免因过分强调“抗日救国”而形成的对地方性的忽视。
1940年“九?一八”事变八周年之际，《新疆日报》虽然连续进行了两周的集中抗战宣传，“七七”抗战纪念日，“一?二八”纪念日也均出版特刊或专刊。1941年，又相继刊载了《延安各界向东方各民族反法西斯大会的致词》《为十月革命纪念日发表的广播讲演》《抗战四周年》等文章。但“抗日救国”不再是描述与解释现实问题的唯一框架，中共也不再是“抗日救国”思想的唯一理论者和实践者，而
是转向对“六大政策”的“指导性地位”肯定与赞扬。
1940年4月10月，国民党政府正式任命盛世才以“新疆督办”的身份兼任新疆省政府主席。《新疆日报》发表社论《拥护督办兼代主席》，拥护盛世才兼任新疆省主席和“六大政策”。新疆“四月革命纪念日”期间，《新疆日报》又组织出版了“四月革命七周年纪念特刊”（共计6版），赞扬“六大政策”与盛世才本人对全国抗日战争的支援。与此同时，由赵丹、徐韬、白大方等指导，新疆学院主创的话剧《新新疆万岁》上映，茅盾从“人的文学”的视角评析了话剧，在探讨话剧与现实生活的关系的过程中，刻意地提出新疆话剧题材必须“为了抗战建新，为了提高十四个民族的政治文化水准，精诚团结在六大政策的旗帜下，杜绝帝国主义一切寅卯挑拨离间”。4月24日，《新疆日报》又刊登了毛泽东、朱德、彭德怀、周恩来、任弼时为“四.一二革命”的贺电。为此，盛世才嘉奖了《新疆日报》总编辑李啸平、赵新亚、王苇等10人，赞扬其“赤城拥护政府、确系忠实干部”。为了体现“六大政策”与“抗日救国”的逻辑关系，中共有时也会夸大盛世才在抗日战争中的贡献，新疆在抗日战争中所做出的种种努力完全归功于“英明伟大的领袖（盛世才）的正确领导”和“具有科学理论基础的六大政策”，甚至做出“巩固抗战后方就是巩固六大政策和加速建设新疆”的论述。
2.抗争：重建“抗日救国”与中共思想的关系。1941年7月盛世才将中共在新疆的部分重要干部撤离或调动岗位，表现了对在新疆工作的中共党员的不满，要求陈梦秋、林路基等返回延安，同时与陈潭秋本人的个人关系也变得非常冷淡。苏德战争发生后，盛世才虽然表面上声援苏联进行的正义战争，实际上推行“反苏”与“反共”运动，并大批逮捕与中共相关的人士。妥协之后，依然遭到重击，中共转变态度，在言论上与盛世才公开对抗。
1941年7月1日，《新疆日报》在李啸平的组织下，出版了“中国共产党二十周年特刊”，发表社论《祝中国共产党二十周年诞辰》，并在头版刊登了毛泽东与朱德的照片。7月7日，又刊登了两篇通讯《近日敌后的模范抗日根据地》《驰骋华北的劲旅》，并配发两张八
路军与抗日游击队的照片。7月22日，马殊在《新疆日报》发表了《众叛亲离》。文章以“法西斯国家政权”和汪精卫的伪“国民政权”为例，说明“违背了大众的利益，出卖了大多数人民的利益”，终究会带来政权的崩溃，暗示盛世才不忠诚，需要加强与中共的同盟关系。同年12月，在陈潭秋的指示下林路基在副刊先后发表了两篇文章，分别为《关于夏伯阳的败亡――读夏伯阳感言》和《论“六出祁山”的历史价值――历史遗产研究》，暗示盛世才破坏“统一战线”的阴谋终将失败。盛世才看到文章后勃然大怒，同月国内版编辑马殊被调离新疆日报社。
1942年1月，副刊版编辑白大方又撰文《夜半叫驴叫三声》，借“野驴”指责新疆当下的持有“中国吃不消”“苏联不行”论调的“失败论者”，“违反了全人类意志”。
（三）“抗战建新”框架下的地方话语
1940年《新疆日报》改版之后，不仅扩大了新疆地方新闻的版面，在内容上也开始构建以地方性为核心的地方话语体系，不再一味地将新疆作为“抗战的大后方”，“募捐献金”和“慰问信”的方式提供物资与精神的援助。为了确保话语秩序的顺利变化，话语的生产者和解释者使现存的话语结构分离――即将“抗日救国”分离为“抗日”和“救国”两部分，在时代语境中择“抗日”而弃“救国”，重新组建新的话语框架――“抗战建新”，以模仿国民党“抗战建国”理念。在“抗战建新”话语框架中，“抗战”与“建新”并非两个独立而并行个体，而是同一事物的两种表述，即“抗战”就是“建新”，“建新”就是“抗战”，将“抗战”彻底改造成地方性话语。在这一话语框架中，“抗战”被作为解决新疆现实问题唯一的“真理性”框架。
这一阶段《新疆日报》对“清枪工作”“节约运动”和“戒烟戒毒活动”等都冠以“增强抗战力量，巩固国防后方”的重要意义，还以“抗战建新的需要”和“丰富抗战后方”为理由，在新疆征收各种消费税等。“抗战”成为解决所有新疆现实问题唯一的“真理性”框架。然而，在新疆社会矛盾与民族冲突空前复杂与尖锐的时代里，这一预先设定的框架却失去了解释力。
1942年7月盛世才开始公开反共，并开始逮捕在新疆的中共人员。8月13日，李何、王苇等最后一批在新疆日报社工作的共产党员被迫离开。
四、结语
在近代殖民帝国主义列强企图瓜分中国及其边缘之资源利益的刺激下，合传统华夏与其边缘为一邦的国族蓝图，逐渐在知识分子心目中形成。因而，位于中国边缘的少数民族被划入中国而包容于一新的“中华民族”之中，成为中国境内的“少数民族”。然而这种名义与理想的“中华民族”观念，并没有在现实中得到完美的实现。此时，不仅西南地区少数民族“彼等既缺乏国家观念，又无民族意识。散处边地，易受外人诱惑，近日为中国人，明日亦可为外国人”。新疆作为一个跨界民族众多的地区，国籍问题更为复杂，哈萨克、柯尔克孜、归化（俄罗斯）等少数民族的居住地都直接毗邻国外跨界民族的居住地，以至一家之内兄弟二人分别居住在相邻两个国家，甚至父与子也不生活在同一国界的现象在新疆十分普遍。因而，对于他们而言，家庭、种族、宗教的意义都大于国家。而中共的“全民民族主义”理念一通过广泛的“人民的统一”，争取抗日战争的胜利一在倡导支援抗战前线的同时，也不断尝试将新疆民众与中华民族整合，让新疆民众作为中华民族的一员参与到抗日救国的实践中，从思想和行动上提升新疆民众对中华民族的认同。
当然，大众传媒并非新疆民众身份认同唯一来源，但在文化资源稀缺和封闭孤立的社会环境中，《新疆日报》作为新疆民众了解世界与中国的主要工具，无疑扮演了重要的角色。
第二篇：论外交话语体系的主导
摘
要：笔者阅读了尼克尔松的《外交方法之演进》（），在对书中的观点进行了思考与分析后，对外交话语体系及其主导权问题产生了浓厚的兴趣。本文先简要对《外交方法之演进》进行了简要的分析和思考，然后就历史上外交话语体系问题以及当今国际社会外交话语体系主导权的归属问题作了分析。最后，本文思考了中国在当代外交话语体系中的困境，并对中国外交的内部问题做出反思。
关键词：政治；外交；话语体系；主导权
1《外交方法之演进》分析
《外交方法之演进》本是1953年11月尼克尔松在牛津大学所做演讲的整理。因此，尼克尔松对所挑选的每个时期的介绍与分析必然不会面面俱到，而是挑选自己认为有价值的部分来讲评。
1.1对全书的简要分析
全书不单单是介绍了四种分开的外交模式，而是按照时间顺序，挑选了每个时代最具影响力的外交模式。
通过尼克尔松的表述，我们可以看出外交在专业化、职业化的方面逐步完善，但是，对于外交来说更加核心的东西――外交的理念，则在历史发展过程中或被继承发展，或被修改，或被抛弃。尼克尔松不但想介绍外交在形而下方面的衍变，更想介绍出外交在形而上方面的变化中所透露出的经验教训。
外交虽然在不断发展，但是这并不意味着其本身更受重视了。外交有着不可替代的作用，尼克尔松认为，外交应当被重视，外交才能应当被表扬，外交应当被正确地理解。笔者推测，这也是尼克尔松做这篇演讲的原因之一。但是在现实中，外交被轻视，大使被误解。这些对外交与大使的亵渎是尼克尔松所不能忍受的。
1.2对所选时代的外交的评价是否正确
尼克尔松并非介绍了所选时代的外交的方方面面。一方面，这是由于受限于演讲的方式；另一方面，这是出于为现实考虑的目的。
尼克尔松对这些时代外交的评价具有个人色彩，它们对当今是否具有借鉴意义、外交的手段与目的是否分离是本书潜在的评价标准。因此诸如优待客卿、近邻同盟等希腊外交原则并没有被介绍。理解历史的目的不是为了获得历史知识，而是为了“同化”我们过去的经验。
除了尼克尔松的评价标准，对当时的国家而言，它们所选择的外交方式是否最切实有效是另一种评价标准。利己主义是每个国家不变的选择，务实是每个国家选择外交方式的原则。无论是公开外交还是秘密外交，能否预见二者中哪个更能达到目的，更具备有利的长远影响，是国家应当运用智慧做到的。
1.3思考总结
尽管尼克尔松对所选时代的外交的评价具有片面性，但是他所陈述的观点值得我们认真思考。
实力最强的国家会主导外交的方式与走向，他们采取的外交方式对当时整个国际社会的外交有着巨大的影响力，他们能够主导外交话语体系，为己所用。
尼克尔松所选择的这几个时代的外交有着明显继承与创新关系。历史启发我们思考：距离尼克尔松的演讲已经有半个多世纪，我们现在的外交对旧外交模式有哪些需要继承与创新，又有哪些需要扬弃。我们不能是因为某种外交模式是希腊的或者罗马的就继承，也不能因为是意大利甚至西方国家的外交就批判，而应该看这些方式哪些更能为现实服务，引导国际社会走向理性与和平，最终实现“外交”的目的。
外交话语权
在阅读过程中，笔者发现部分外交用语的含义在中西对译过程中发生了细微的变化，但是这些细微的变化如果被放大到国家与国家的相处中，往往会产生不小的误解。对中国来说，中西对译是外交的开展中必然经历的过程，我们在用别人的话语体系来表达自己、理解别人，于是一些具有中国特色的外交概念和观点并不能够被西方语言准确地理解并传达给各方。这些引发了笔者对话语权的思考。
2.1外交话语权的含义
“话语权”不同于“说话权”，“说话权”是行为主体发出语言的权利，而“话语权”是行为主体追求其表达语言的含义能够被确认的权利。话语权可以理解为讲话者通过言语或其他方式对议程设置及其结果进行影响、控制，谋取舆论的主动，从而达到既定目的的权力。其言语的影响力大小就是话语权的大小。
外交话语权与国际话语权有着众多的重合之处。在国际组织与国际会议逐步发展、国家间联系日益密切的今天，国际话语权是指以国家利益为核心，发表自身意见、定义国际事件、制定和评价国际规则、参与和控制国际事务的权力。外交话语权则是在外交相关领域有关话
语及方式的影响力和控制力。它与国家实力有关，对于表达立场与观点有着至关重要的作用。
2.2对书中及历史上有关外交话语权的简析
尼克尔松在演讲稿中引用了很多非英语词汇，因为这些词汇的本意更能够表达出它应有的意思。在整个阅读过程中，笔者渐渐意识到了不同语言对译过程中的信息不对等和语义表达不准确问题。那么，在外交实践中，我们将哪一套话语体系应用于整个国际社会，以及为什么选择这套体系作为标准？
2.3当今国际社会外交话语体系的主导权
选择什么语言来描述、解释别国，在很多情况下是为本国利益服务的。掌握外交话语权就有利于控制、掩饰、操纵话语，隐藏部分信息，传达想让他人知道的信息，于是外交就更像是权力的运用。在现实国际生活中，各国为权力和利益的诉求而进行的“话语包装”就是对话语体系资源进行利用的普遍实例。
外交话语权对一个国家的影响越来越重要。外交话语权薄弱会使得一个国家在部分场合十分被动，不但显得这样的国家对自身立场与行为的表意十分模糊，别国也无法从外交这一最直接的途径了解本国的意图，对对方语义的理解发生偏差，造成国家间越来越多的误解，最终导致一定的后果。
当今国际社会的外交话语体系的主导权明显掌握在西方国家手中，他们在外交领域不但具有先天历史文化的优势，更有着综合国力方面的优势，形成了目前的外交系统由西方大国主导、外交规则由大国制定、外交思维符合西方国家的一贯逻辑的形势。小国在综合国力方面处于弱势，虽然它们恰恰是更需要外交的政治实体，但是现实情况往往是这些国家没有外交话语权，争取自身利益的尝试更容易失败，通常只能处于被“被表达”、“被解释”与“被选择”的不利地位。
对中国外交的思考
历史家杨念群曾经如是评论：“自20世纪以来，中国的任何一种历史现象都只能在别人的概念框架中获得解释，好像离开了别人的命名系统。我们就无法理解自己在干什么，我们生活的意义来自别人的定义。”在国际社会中，中国处于话语劣势地位，这使得中国在话语体系上没有自信，极大地妨碍了中国外交的开展。
3.1中国外交的话语体系
近年来，中国国际地位上升，在国际社会上的影响力越来越大。但是中国话语权的增长与综合国力增长的不协调阻碍了中国进一步融入国际社会，从而阻碍了中国的发展。
我们无法准确理解别人的话语，也无法用别人的话语准确表达自我。中国对西方国家的部分攻击与指责疲于应对，只能翻来覆去地重复已有观点，对于更清晰准确地解释自身观点则无能为力。“中国特色话语体系”既可以看作是历史与文化留给我们的自豪，也可以看作一种自嘲。
在无力改变现行规则且处于不利地位的情况下，中国需要在体制内尽可能地争取自身利益。温家宝在谈到如何加强和改进外宣工作时，提出要“尽量使用国际社会听得懂、易理解的语言和喜闻乐见的方式进行交流”。对接内外话语体系，提高话语权是中国要努力做到的。例如“中国梦”虽然一方面被指责越来越虚化理想化，但是另一方面，“中国梦”也更具有包容性，更能够被别的国家理解。外交用语要更加准确化，对“中国特色”式的表达要谨慎运用，在没有将中国的思维与善意普遍传达给世界之前，中国不能一直以自我为核心，也要根据国别和地区差异，针对不同受众，转变话语体系。
3.2对中国外交内部问题的反思
对民众而言，外交本身就具有神秘性。我们在加强教育力度，使民众对外交的基本了解更加科学的同时，更应对外交本身进行应有的调整和改进。一个体系不论内部是怎样运作的，要想成为一个科学的体系，就必须能够做出理性而科学的判断，采取最行而有效的方法。
在短期迅速提高整个社会对外交理解的科学性是不可能的，社会看到的只是外交与国家其他机构一起提出的方法与带来的结果。中国的外交要想正确地发挥它应该有的作用，更为重要的是改变上层建筑，而非指责只能看到最终结果的民众。比如在2014年于北京的举行apec会议期间，中国最高领导人与日本首相之间的互动被国内各大媒
体渲染成了一次极度不愉快的会晤，中国领导人倨傲无礼，日本领导人显得更加谦恭有诚意。中国传达给国内民众和世界人民一些怎样的信息，中国被解读成一种怎样的形象，很大程度上取决于他人，但是也取决于自己。
因此，发展中国外交应当“内外兼修”，忽视了哪一方面，中国外交都会面临着“猪八戒照镜子”的困境。
参考文献
[2][苏]弗?鲍爵姆金等编，《世界外交史》，叶文雄译，上海：五十年代出版社。
[3][苏]b?？？?波将金等编，《外交史》第一卷，北京：生活?读书?新知三联书店，1979年10月。
注释
[1][苏]弗？鲍爵姆金等编，《世界外交史》，叶文雄译，上海：五十年代出版社，第22页到第26页。
[2]王志珂，《福柯》，湖南教育出版社，1999年版，第195页。转引自邹应猛，《国际体系转型与中国国际话语权提升战略》，《东南亚纵横》，2010年10月。
[3]邹应猛，《国际体系转型与中国国际话语权提升战略》，《东南亚纵横》，2010年10月。
[4]同上，历史家罗荣渠曾言：“汉语所代表的历史文化传统与英语和其他欧洲语言所代表的历史文化传统，迥然不同。因此，用这一语言来翻译另一种语言的术语时，常常词不达意。
第三篇：感人泪下的经典话语（模版）
1、她虽然年仅9岁，却用瘦小的身躯挑起家里的重担，种地、砍柴、挑水、上学，样样都干。她是个苦命的孩子，未满一岁妈妈就离家出走，刚到六岁爸爸的生活完全不能自理，从此她用小小的肩膀担当了沉重的家庭负担。虽然家里的生活拮据、爸爸的医药费还未付清，但她的脸上总是洋溢着乐观和自信。她微笑地说：“只要爸爸还活着一天，我就永远不会离开他。”这个感人泪下的小孩子叫陈礼燕，是重庆巫溪县二年级的小学生。
2、如果千山鸟飞绝了，我就在大海边等你；如果万径人踪灭了，我就在断桥边等你；如果地球消失了,我就在天堂爱着你；如果你含笑九泉了,我就寻着泪水的丝线中找到你；如果我远走他乡了,我就在海枯石烂的地方想你；如果你的心死了,我就在梦中想着你。不是寂寞才想你，而是想你才寂寞！
3、爱你，时间不长，就这一辈子。假若全世界的人都离开你，我也和你不离不弃。有天堂我们一起疯狂，有地狱我们一起猖獗。4.红尘岁月，你我相约百年相随，谁若九十九岁死，奈何桥上等三百六十五天。
5、世界上最悲凉的情感，不是生死别离，而是我就站在你面前，你却不知道我爱你。
6、珍惜缘分，感恩知己。若曾拥有，请不要忘记。若未得到，要更加珍惜。已经得到的，不要放弃。已经失去的，珍藏心里。
7、你、我、他，我们大家都生活在各自的空间里，也许你会用一分钟认识一个人，用一天去喜欢一个人，再用一月爱上一个人，然而，你却要用一辈子去淡忘一个人。
8、爸妈，我知道您很疼爱我，可是，您能猜出我有多爱您吗？高山有多高，我就有多爱您！大海有多深，我就有多爱您！宇宙有多大，我就有多爱您！百花有多美，我就有多爱您！
9、以前，我总以为幸福在遥远的未来，后来才发现，曾经同过桌的、握过的手、相依相偎的、真情流泪的、难分难别的，就是幸福。
10.“我会真心对待你，用心照顾你，永远保护你，爱你一生一世。”婚礼上，新郎当着众亲友的面虔诚地对新娘子说。
11、“如果他亏待了你，你一定要、一定要告诉我，我绝不放过这个混账小子，我会一直在暗地里保护你。”心爱的姑娘选择了别人，痴情的男人仍大度地说。
12、“若你愿意，当你失落的时候，我是第一个可以依靠的肩膀；当你无助的时候，我是第一个可以支撑的力量；当你需要我的时候，我会第一个出现在你的身边。”她不爱他，但他一点也不计较，还无怨无悔地说。
13“亲爱的，上帝一定会让我比你多活三分钟，好让你含笑离去的时候，让我捉紧你的手，让我亲吻你的唇，让我再抚摸你飘落的长发，而你很安然，就像我们平日睡觉时一样。”小桥流水人家，男人抱着心爱的女人在轻轻呢喃。
14、妈妈最常对我说的话：“孩子，我吃过了，你趁热快吃了吧！”“这么大了，还老丢三落四的，赶明儿把你自己丢了！”“我没事，家里的一切都好，你可千万别省，要吃好啊！”“路上车多人多，走路小心点！”
15、我第一次出门去杭州上班（第一次离开妈妈，第一次远离家乡）。隔三差五和妈妈通话时，妈妈总是说：“一定要吃饱，别饿着肚子，天黑了别出门，自己在那儿好好照顾自己”。每当想起这些，我真的好想哭。
16、我到了谈婚论嫁的年龄了，妈妈对我的婚姻非常操心，她老人家总是说，“闺女，如果遇到的男孩离你上班的地方很远，但是愿意每天接你上班下班，无论风里雨里、天寒地冻、夜色很晚也坚持送你到家门口才离开，要是遇到了这样的男孩，一定要把握住这难得的幸福！
第四篇：经典话语与感悟
经典话语与感悟
1、一个人想要幸福，就不能太聪明，也不能太傻，这种介于聪明与傻之间的状态叫做智慧。
欣赏与感悟---人，太聪明了让人防备，太傻了让人摆弄，都没办法获取真心。难得糊涂嘛
2、用人之道：首用圣人，次用君子，宁用庸才，不用小人。
欣赏与感悟---是这样，人常说真坏人并不可怕，可怕的是假好人（小人）。
3、不想爱了就放手，不想讲了就闭嘴，不想恨了就释怀。
欣赏与感悟---一切都会过去的，事事不必太执着。
4、人是矛盾的动物，什么都没有的时候觉得什么都是好的，当有了熊掌之后却觉得鱼更好。
欣赏与感悟---人不能太贪心，不可能什么都如愿。我看到过这样一段话“穷人想当富翁，富翁想长生不老，长生不老的人无限烦恼--这样的日子什么时候是个头啊??”珍惜自己所拥有的才是关键。
5、所有负面的情绪和心态，对于你所不满的人和事情不起一点作用，而对于你自己和你的亲人友人起大作用。
欣赏与感悟---人要乐观一点，人一辈子很短暂，有时一转身就是尽头??
6、感觉不到痛苦的爱情不是真正的爱情，感觉不到幸福的婚姻不是真正的婚姻。
欣赏与感悟---爱情有时是一个可以一笑了之的段子，婚姻却是一本长篇小说，而幸福是一种领悟。
7、别在婚姻中老盯着别人的锅盖看，要知道，家家的锅底都是黑的。
欣赏与感悟---“家家有本难念的经！”的确是这样的。
8、说真话的好处是你不必记得你曾经说过什么。
欣赏与感悟---通常一句谎言，要用十句甚至更多的谎言来解释。人不要活的那么辛苦。
9、山盟海誓是一种经常让高山和海洋领受尴尬的重量级承诺。
欣赏与感悟---不要轻易相信承诺，一句“拿着”胜过十句“我会给你的”。
10、时间是个可怕的东西。随着它的流逝，总有一些真相被永远的掩盖，也总有一些真相慢慢的被揭开。有时，不经意间，一些真相就来到你身边??
欣赏与感悟---无语??做任何是一定不要总抱侥幸心理，“要想人不知，除非己莫为”也是真理。
11、咖啡的苦于甜，不在于怎么搅拌，而在于是否放糖；一段伤痛，不在于怎么忘记，而在于是否有勇气重新开始。
欣赏与感悟---真正的痛苦是没有人替你分担，怎么走出阴影只有靠自己。
12、人是一生中只有5%是精彩的，也只有5%是痛苦的，其余90%
都是平淡的。人们往往被5%的精彩诱惑着，忍受着5%的痛苦，然后在90%的平淡中走完一生。
欣赏与感悟---人的一辈子真的要被10%控制吗？想开点、看开点，平平淡淡才是生活本身啊。
13、真正的爱情不是知道对方有多好才在一起，而是明知道对方有多不好还舍不得离开。
欣赏与感悟---爱一个人，不光要爱对方的优点，也要接受对方的缺点，人无完人。不离不弃是爱情的最高境界！
14、两个人在一起久了，就像左手和右手，即使不再相爱也会选择相守，因为放弃这么多年的感情需要很大的勇气。也许生命中会出现你爱的人，但最终那是过客，你还是会牵着你的左手或右手一直走下去??
欣赏与感悟---“执子之手，与子偕老”。当初是誓言，后来是责任，再后来是习惯。
15、有的人你看了一辈子却忽视了一辈子，有的人你只看了一眼却影响了你的一生，有的人热情的为你而快乐却被你冷落，有的人让你拥有短暂的快乐却得到你思绪的连锁，有的人一相情愿了N年却被你拒绝了N年，有的人一个无心的表情却成了永恒的思念，这就是人生。
欣赏与感悟---之所以有不同类型的“有的人”，是因为他（她）进入你的视线的时间和环境不同。中欧有在适当的时间和适当的环境子下进入你的视线的人才能进入你的内心。
16、不要因为寂寞爱错人，更不要因为爱错人而寂寞一生，尝试信任才能得到幸福。缘分是本书，翻的不经意会错过，读的太认真会泪流。
欣赏与感悟---缘分是冥冥中的安排，不可预知，也不可刻意追求。封面漂亮的书很容易吸引人的眼球，但值得品味和珍藏的不多；用心血去写书的人往往没有时间和金钱去做装潢。许多书从形式到内容都枯燥无味，但平淡无奇却正是人生的一种。
17、女人会记得让她笑的男人，男人会记得让他哭的女人，可是
女人总是留在让她哭的男人身边，男人却留在让他笑的女人身边。
欣赏与感悟---哭或者笑都是真情的流露。但对于大多数人来说，笑比哭好。
18、忘记一个人为什么要一辈子？因为，你根本没有试着去忘记，而是一直在怀念，在期待，在做梦！
欣赏与感悟---忘不掉的，不能忘的，就让它在心里占据一个位置，但不要是全部。
19、在爱的世界里，没有谁对不起谁，只有谁不懂得珍惜谁。
欣赏与感悟---应该珍惜的不仅是对方，还有自己的感情。对不珍惜你的人，不需要由他（她）说“对不起”，你要主动说“对不起”（拜拜！）
20、能够说出的委屈便不算委屈，能够抢走的爱人便不算爱人。
欣赏与感悟---不说出委屈就只能委屈自己；不放走不爱你的人就得不到你爱的人。
21、路的距离不代表心的距离，少有电话不代表少有牵挂，不常见面更不代表没有思念，忙碌的岁月也要珍惜这份关怀。
欣赏与感悟---牛郎和织女是美丽的神话。有时候平平淡淡的问候就是最真的情感流露。
22、我从不喜欢让别人看见我的眼泪，我宁可让别人觉得我快乐的没心没肺，也不愿让自己看起来委屈可怜。
欣赏与感悟---我不想带给别人压抑的心情，不想总去抱怨，因为没有人会同情和理解。
23、在你放弃的时候还必须负担更多的东西，包括你对所放弃的不言后悔。
欣赏与感悟---在不该放弃的时候放弃会后悔，在该放弃的时候不放弃也会后悔。做任何事都要付出成本的，最大的成本不是金钱和时间，而是机会。
24、有些事情，当我们年轻的时候无法懂得，当我们懂得的时候已不再年轻。世上有些东西可以补偿，有些东西永远无法补偿。欣赏与感悟---在成长中成熟，在成熟中衰老。顺应自然，善待人生。
25、这一生的最爱，在下一世连一点痕迹也不会留下。爱着的人啊，好好握着她的手，下辈子，你的身边就不再是她了。到了来生，你是否还记得自己曾爱过谁？
欣赏与感悟---要真诚的珍惜今生，不要憧憬来世，那是不存在的。珍惜眼前的人！
26、如果有这样一个人，他在你心中完美无暇，没有一丝缺憾，你渴望又害怕接近他，这不是“爱情”，而是“崇拜”。
欣赏与感悟---对于你崇拜的人，你只能做他的奴隶，不可能做他的爱人。
27、爱一个人不必非得跟他在一起，喜爱普罗旺斯也不见得一定要赤着脚板徜徉在薰衣草花田里。
欣赏与感悟---拉图只有一个，世人学不了，劝你也别学。爱是给与，是成全，不是占有和夺取。
28、分手后不能再成为朋友，因为彼此伤害过。分手后也不能再成为敌人，因为彼此深爱过。所以我们成了最熟悉的陌生人。
欣赏与感悟---春天不是季节，而是内心；云水不是景色，而是胸怀。
29、人的眼泪代表善良，鬼的眼泪代表重生，天使的眼泪代表夭折的爱情。
欣赏与感悟---有的人是演员，有的人是鳄鱼。真正的泪水来自心底，眼睛只是一个出口。
30、许多事因为遥远而美丽，可以向往而去追求；许多事，因为美丽而遥远，只能无奈的一声叹息。
欣赏与感悟---不是因为遥远而放弃，只是因为放弃而遥远。
31、我爱你，可是我不敢说；我怕说了，我马上会死去；我不怕死，但我怕我死了，再没有人象我一样爱你。
欣赏与感悟---我不敢不爱你，因为我怕没有人会像我一样爱你；我不敢爱你，因为我怕你不会像我爱你一样地爱我。
32、记住该记住的，忘记该忘记的，改变能改变的，接受不能改变的。
欣赏与感悟---真正留在心里的，从来不需要想起，因为永远也不会忘记。不要试图去改变别人，真正能改变的只有自己。
33、能冲刷一切的除了眼泪，就是时间，以时间来推移感情，时间越长，冲突越淡，仿佛不断稀释的茶。
欣赏与感悟---时间真的可以改变一切吗，眼泪真的可以流尽吗？真正的伤悲无法用天来计算，它渗透在漫长的一生。
34、有些事情本身我们无法控制，只好控制自己。
欣赏与感悟---要控制环境，先控制自己。
35、我不知道我现在做的哪些是对的，那些是错的，而当我终于老死的时候我才知道这些。所以我现在所能做的就是尽力做好每一件事，然后等待着老死。
欣赏与感悟---认真对待每一个人，认真做好每一件事，直到老死
第五篇：媒体女性形象变迁及国家话语转变
内容摘要：
【本文提要】本研究以《中国妇女》杂志为研究对象，对1949~2008年样本期刊中的封面人物图片进行定量研究和质性分析。研究发现：1．《中国妇女》杂志60年来建构的封面女性形象由“雄性”气质向女性气质过渡并最终形成“多元气质”；2.《中国妇女》杂志60年来封面女性形象从“生产偶像”向“消费偶像”转变，即从社会主义建设者形象转变为消费主义者形象。
【本文提要】本研究以《中国妇女》杂志为研究对象，对1949~2008年样本期刊中的封面人物图片进行定量研究和质性分析。研究发现：1．《中国妇女》杂志60年来建构的封面女性形象由“雄性”气质向女性气质过渡并最终形成“多元气质”；2.《中国妇女》杂志60年来封面女性形象从“生产偶像”向“消费偶像”转变，即从社会主义建设者形象转变为消费主义者形象。
一、研究问题
1949年新中国成立后，中国共产党把经中国化改造的马克思主义妇女解放理论作为主导的社会性别理论，认为妇女解放的一个基本条件是参加社会生产劳动，将女性的经济独立视为男女平等的重要内容。
在意识形态层面上，中国实现妇女解放目标的主导话语就是“男女平等”。为了贯彻男女平等的思想，国家制定了男女平等的政策和法律，从立法上给予女性平等地位，并利用政党和政权的强力予以推行，借阶级斗争和建设国家的时机，将男女平等思想形成制度，并在实践中进行贯彻，从而使男女平等思想具有了意识形态的合法性。国家意识形态将女性个体驯化为“男性”主体，动员其走出家门，参加社会主义生产建设。妇女从此走上社会参加生产劳动，从“家庭中人”变为“社会中人”，获得了一定尊重，其处境在短短十多年中发生了翻天覆地的变化，经济地位、政治地位有了很大提高。一度中国女性就业率居于全球最高，在实践男女平等方面，走在世界前列。“文化大革命”时期，国家意识形态对于男女平等更提出了一系列口号：“时代不同了，男女都一样。男同志能做到的事情，女同志一样能做到”，“妇女能顶半边天”，终使妇女的男性化发展模式走向极致，酿成“一性化”发展的倾向。改革开放后的20世纪80年代，社会中出现“回归”女性的风潮，这并不是女性自我意识、主体意识和群体意识的觉醒，仅仅出于对“文革”抹煞性别差异意识形态的厌恶和反抗。随后大量女工下岗，女大学生就业难，男性提出的“女人回家”论调高涨，失去依附的女性无所适从。进入20世纪90年代，随着国家意识形态的衰落，男权意识形态迅速复苏。市场经济转型的完成似乎并未带来女性命运的改变，一方面，女性继续承担着“在外像铁人，在家像女人”的双重角色，努力保全自己的事业和家庭，奋力拼搏；另一方面，女性沦为男性“观看”的对象。消费社会中男本位的大众文化将男性与女性置入了“看”与“被看”的模式中，女性成为被男性所观看的审美客体、观赏对象。当女性仅仅成为被看对象时，其观赏性成为衡量她们价值的唯一标准，女性的独立人格、自我意识和创造性就被抹杀了。大众媒介中呈现的女性形象无情地被性化、物化、商品化，就是例证。
由于大众传播媒介是塑造社会价值观、宣传舆论的工具，也是体现国家意识形态最直接的载体。因此，本研究要思考的核心问题是：国家意识形态控制下的大众媒介构建的女性形象如何随主流社会性别
话语的转换而变化不同历史时期的女性形象的性别气质有何变化以此探讨国家意识形态控制下的媒体如何来塑造女性形象；媒体中的女性形象是否随着社会变革而产生相应的变化；哪些因素影响到媒体对女性形象的塑造等等。
本研究目的是，探讨国家意识形态控制下的媒体中的女性形象变迁与国家话语转变的关系。
二、研究理论
严格地说，在马克思主义的奠基人马克思和恩格斯的经典著作中并没有一本论述妇女问题的专著，但他们对于妇女问题有许多闪耀着真知灼见的论述，散见于众多文本中。马克思主义妇女观是关于妇女生存与发展的一系列根本问题的系统的看法，它运用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点、立场和方法，科学阐述妇女受压迫的根源，指出妇女解放的目标、条件和途径，具有鲜明的革命性和实践性，成为妇女解放运动的思想武器，它是马克思主义理论体系的重要组成部分。我们现在一般提及的“马克思主义妇女解放理论”、“马克思主义妇女观”，通常是指中国的马克思主义研究者将马克思主义理论与中国实际状况结合，根据中国的理论研究现实及社会生活实际，由主流政治话语界定的妇女解放理论和妇女观。
马克思主义妇女观的主要观点体现在如下几个问题上：
首先，是关于阶级社会男女不平等的根源和实质问题。马克思主义认为，阶级社会妇女受压迫、男女不平等的根源是生产资料私有制；其实质是阶级奴役和阶级压迫。
其次，是妇女解放的标志问题。马克思主义者指出：妇女解放的根本标志是“男女平等”。如恩格斯曾说过，妇女只有参加社会生产劳动，否则，“妇女的解放，妇女同男子的平等，现在和将来都是不可能的。”列宁也曾说过，“要彻底解放妇女，要使她们同男子真正平等。”倍倍尔也指出，“如果没有两性间的独立和平等，那么人类的解放就不可能。”
最后，是关于妇女解放的条件和途径问题。恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》一书中，深刻阐述了妇女解放问题，提出妇女解
放需要的条件：一是生产资料变为社会所有，个体家庭不再成为社会的经济单位；二是妇女重新回到公共劳动中去，参加社会生产劳动；三是家务劳动与儿童养育的社会化。
具体体现在如下三个方面：一是社会生产力的极大发展。这是妇女解放的社会条件，它将妇女参加社会生产劳动、家务劳动以及儿童养育等劳动的社会化成为可能，否则，必将造成妇女的双重负担问题。二是女性主体意识的觉醒。这是妇女解放能够实现的主观条件。因为女性不仅要从经济上摆脱对男性的依附，而且必须从精神、心理到情感等方面彻底摆脱对男性的依附，从而实现自我解放，做自己的主人。三是人类社会思想和观念的解放。它包括社会政治、经济、法律以及教育等方面制度的完善。此为妇女解放的必要条件。
有学者认为，女性的受压迫不仅是一个阶级问题,还是一个性别问题,它需要被当成一个独立的问题加以系统地关注和探讨。前苏联、朝鲜、中国等国社会主义制度的建立，并未能从根本上解决层出不穷的女性问题，这些国家的女性仍然或多或少地承受着在阶级社会所遭遇的不平等或歧视，这一事实说明阶级解放是妇女解放的前提,但它不能掩盖和取代性别问题。对于这一点，西方社会主义女性主义流派在理论上做了较为深入的探讨并指出：女性承受着阶级压迫和性别压迫这样两个性质不同的双重压迫，其根源分别在于资本主义制度和父权制，因此，阶级解放不等于妇女解放。
笔者认为：首先，无产阶级革命的胜利、阶级的消灭，并不能推翻父权制，不能消除男权文化。传统的性别秩序，即“男尊女卑”、“男主女从”、“男主外，女主内”的观念，仍然存在于社会主流思想观念中，尽管其一度被遮蔽。其次，在长期的社会主义妇女解放实践中，一直存在着妇女承受“家庭—事业”这“双重负担”的问题。新中国成立后，妇女走向社会，在国家经济建设中做出了巨大的贡献，虽然获得了一定的社会地位，然而沉重的家务劳动、养育儿女的重任却让她们不堪重负，身体健康受损，造成其社会、家庭角色的冲突。这个问题该如何解决不是一句简单的“社会生产力极大发展”就能解决的。最后，马克思主义妇女观将妇女解放等同于无产阶级解放，则
忽略了女性作为一个性别群体其自身所特有的问题。
三、研究方法
本研究以《中国妇女》杂志封面人物图片为研究对象。《中国妇女》是一本历史悠久、地位特殊的杂志，它1939年创刊于延安，1949年新中国成立后，《中国妇女》作为妇联机关刊，成为党对妇女进行宣传的喉舌，是党在妇女工作方面的宣传工具，担负起宣传国家意识形态的重要使命。
（一）抽样设计
本研究采用系统抽样（systematicsampling）。《中国妇女》的研究样本总体为1949年至2008年60年间出版的所有期刊，去除1967~1977年停刊的11年，共获得49年的样本，总共出版603期。其中绝大部分为月刊，但有两年半是半月刊。为了使本文的内容分析更具代表性和科学性，本研究逢半月刊的年份，当月只抽取一本，这样确定抽样框中样本总体为573期。按每季度抽一本，顺序抽取了196本作为内容分析的样本。如抽中的样本杂志缺失，则补充同一季度的其他杂志；如当年只有下半年出版杂志，则从下半年中取样补充至上半年的季度样本中。
时间变量分为三个历史时段：1949~1966年（共18年）、1978~1992年（共15年）、1993~2008年（共16年）。样本数为196期，由于本研究要剔除男性人物封面和图画人物封面，故缺失样本将以同一季度其他期杂志替补，196期杂志共有封面人物图像196个，获取人物分析样本196个，构成本研究的样本。
（二）类目建构及编码
本研究的分析单位是各期样本杂志的封面人物图像。本研究对《中国妇女》杂志中封面人物进行内容分析的类目建构，参考了罗韵娟、郝晓鸣的相关研究，在其基础上笔者根据研究目的，进行了修改并建立了本研究内容分析的指标，对每一位封面主人公都依据下列7项指标一一进行分类和编码：
1.人物年龄：分为少年儿童、青年、中年、老年4类。
2.人物职业：分为政府官员、企业家、商业/服务业人员、专业技
术人员等12类。
3.人物外貌：分为普通、漂亮2类。
4.人物化妆程度：分为素面、淡妆、浓妆3类。
5.人物衣着：分为传统服饰、便装、时装、套装/职业装、运动装等8类。
6.人物所处地域：分为农村、城市2类。
7.人物活动场所：分为公共场所、工作地点、家居环境、无背景4类。
笔者对所抽样的196张封面人物图像逐张浏览，根据人物穿着、相貌进行各项指标的判定。封面人物年龄、外貌、化妆程度、衣着、所处地域、活动场所等指标可以从人物图像上直观判定。职业则依据其穿着、当时从事的工作内容等进行判别，实在无法判定其职业的样本，则归入“未知”一类。同样为了减少主观因素的影响，笔者按随机抽取的顺序对样本进行浏览。
（三）资料的统计与分析
本研究资料的统计与分析使用的是社会科学研究的专用软件spss17.0在计算机上进行的，根据上述类目及编码方式，笔者将样本数据录入计算机，处理并统计分析相关数据。主要对自变量（三个历史时段）与上述各项因变量进行交互分类统计和卡方检验，然后依据所得数据从人物的生理形象、外在形象、职业形象、活动环境等方面进行描述、分析和解释。所有样本都由笔者一个人记录和分析。
四、研究分析与讨论
本研究对封面图片进行定量统计及结果的分析，从生理、外在形象、职业、人物活动环境等方面探讨人物形象在三个历史时期的变迁。量化研究主要对自变量（三个历史时期）与各项因变量进行交互分类统计和卡方检验，各组变量均很好地通过了卡方检验（p<0.05，大多数是p=0.000），达到了较高的显著性水平。（图表略）
（一）人物生理形象及其变化
在媒介表达中，体现女性形象生理特征最明显的表征是年龄。根据对封面人物形象的数据分析，三个时期中人物生理形象变化的特点
是：被报道的女性典型人物由以青年人为主转向以中年人为主，第一时期女性媒介形象主要是青年人，第二、三时期女性媒介形象主要是中年人。
（二）人物外在形象及其变化
根据对封面人物多维度的测量统计，本研究对封面人物的外貌、化妆程度和衣着三方面进行考察，第一时期女性媒介形象是长相普通、不化妆，衣着朴素，具有男性化气质；第二时期女性媒介形象是长相普通与漂亮各占一半，近半数化妆，着装风格多样，呈现典型女性气质；第三时期女性媒介形象为相貌漂亮，基本上都化妆，服装款式多样，以时装、职业装和休闲装为主，有的性感时尚，展现了女性气质；也有的精练强干，显示出职场女性的中性气质。
我们透过人物外在形象在不同历史时期的变化表象，可看出杂志封面人物形象的根本转变：从工农兵逐步换成了时尚女郎。就人物整体的外在形象而言，封面女性越来越漂亮，越来越注重化妆打扮，衣着也明显地丰富亮丽起来。这一方面反映了随着改革开放，国家经济建设的深度发展，人们的生活水平越来越高，有能力穿戴质地更好、更漂亮的服饰；另一方面也反映出随着时代的变迁，人们的审美观也在不断发生着变化，社会流行的时尚也在悄然发生着或细微或巨大的更替。
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